Решение № 2-448/2017 2-448/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-448/2017

№2-448/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Департаменту лесного хозяйства Приморского края и администрации Приморского края о возложении обязанности начисления процентов и обеспечения финансирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с исками к ответчикам о возложении обязанности начисления процентов и обеспечения финансирования. В обоснование своих требований истцы указали, что они работают в Рощинском филиале КГКУ «Примлес» по трудовому договору, исходя из которого, оплата труда установлена из оклада, районного коэффициента, дальневосточной надбавки и доплаты за выслугу лет. Постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ к перечню выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Приморского края отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Приказом КГКУ «Приморское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об оплате труда работников КГКУ «Приморское лесничество», устанавливающего, в том числе компенсационные выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25 % оклада, место работы определяется трудовым договором. Истцы осуществляют работу в сельской местности, однако, установленная с ДД.ММ.ГГГГ доплата за работу в сельской местности им не начислялась и не выплачивалась. В настоящее время долг составил перед ФИО1–24107,50 руб.; ФИО2 - 28077 руб.; ФИО3 – 14452 руб.; ФИО4 – 62170,05 руб.. Кроме того прокуратурой Красноармейского района проведена проверка по факту нарушения трудовых прав работников КГКУ «Приморское лесничество», в ходе которой установлено отсутствие начислений и выплат за работу в сельской местности в размере 25 % оклада, выдано предписание, которое не исполнено, начисления и выплаты не произведены, просят обязать ответчиков начислить проценты в размере 25 % оклада и обязать обеспечить финансирование ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Департаменту лесного хозяйства Приморского края и администрации Приморского края о возложении обязанности начисления процентов и обеспечения финансирования, объединены в одно производство, делу присвоен № 2-448/2017.

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настояла в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие на исковых требованиях настояла в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настоял в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец ФИО4 на исковых требованиях настояла в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представители КГКУ «Приморское лесничество», Департамента лесного хозяйства Приморского края, администрации Приморского края в судебное заседание, неоднократно извещенные о слушании дела не явились, о причинах неявки суд не известили, возражений на исковое заявление не предоставили. Суд считает неявку указанных лиц неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие, так как неявка в суд по указанным основаниям, есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает требования истцов подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57, ст. 67 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 16).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Приморское лесничество», расположенное по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> по трудовому договору №; с ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа по договору №

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Приморское лесничество», расположенное по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> по трудовому договору №;

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Приморское лесничество», расположенное по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> по трудовому договору №;

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Приморское лесничество», расположенное по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> по трудовому договору №.

Трудовым договором работникам установлены следующие выплаты: должностной оклад, районный коэффициент, дальневосточная надбавка, вознаграждение за выслугу лет.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.149 ТК РФ - при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Приморского края «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края» от ДД.ММ.ГГГГ №-паутвержден перечень видов компенсационных выплат в государственных учреждениях Приморского края, к которым относятся выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; и разъяснения о порядке установления компенсационных выплат в государственных учреждениях Приморского края, согласно которым компенсационные выплаты работникам учреждений в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работникам государственных учреждений Приморского края, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается компенсационная выплата (доплата) за работу в указанной местности в размере 25 процентов оклада (ставки заработной платы - для работников государственных учреждений Приморского края, оплата труда которых рассчитывается, исходя из ставки заработной платы).

Положением «Об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», утвержденного приказом КГКУ «Примлес» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены, в том числе компенсационные выплаты.

Пунктом 3.7 вышеуказанного Положения - работникам учреждений, которые находятся в сельском населенном пункте, устанавливается доплата за работу в указанной местности в размере 25 % оклада. Место работы определяется трудовым договором.

Учитывая, что истцы состоят в трудовых отношениях с государственным учреждением Приморского края и их место работы определено сельская местность, истцам должна быть установлена компенсационная выплата в размере 25 % от оклада за работу в сельской местности, поэтому требования истцов о возложении обязанности на КГКУ «Приморское лесничество» произвести начисление и выплатить истцам указанную доплату, подлежат удовлетворению.

Как следует из ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государств энный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (ч.7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Систему органов государственной власти Приморского края, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Устава Приморского края в редакции от ДД.ММ.ГГГГ составляют Законодательное Собрание Приморского края Администрация Приморского края, как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края и иные органы исполнительной власти Приморского края, которые формируются Администрацией Приморского края для реализации своих полномочий на территории Приморского края.

Согласно п. 1.4 Устава КГКУ «Примлес» учредителем (собственником имущества) учреждения является Приморский край.

От имени Приморского края функции и полномочия учредителя (собственника имущества) учреждения в пределах своей компетенции осуществляют Администрация Приморского края, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в пределах их компетенции (п. 1.5 Устава).

Учреждение находится в ведении Департамента лесного хозяйства Приморского края (п. 1.6 Устава), являющееся в соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета и осуществляющего функции главного администратора доходов краевого бюджета.

Полномочия органов исполнительной власти Приморского края при осуществлении функций учредителя краевых казенных учреждений распределены и утверждены Порядком осуществления органами исполнительной власти Приморского края функций и полномочий учредителя краевых казенных учреждений, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па. Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что осуществление финансового обеспечения деятельности краевого казенного учреждения относится к полномочиям отраслевого органа.

Согласно ч.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Финансовое обеспечение КГКУ «Примлес» согласно Уставу осуществляется из средств краевого бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу положений Устава Приморского края полномочия по определению общего баланса финансовых и кредитных ресурсов Приморского края, контролю и их распределению, обеспечению исполнения краевого бюджета принадлежат Администрации Приморского края, как органу государственной власти Приморского края (ч. 4 ст. 60, ч. 1 ст. 65 Устава Приморского края).

Таким образом, истцами обоснованно предъявлены требования и к администрации Приморского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Департаменту лесного хозяйства Приморского края и администрации Приморского края о возложении обязанности начисления процентов и обеспечения финансирования, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» в лице Рощинского филиала выплатить за работу в сельской местности доплату в размере 25 % оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» в лице Рощинского филиала выплатить за работу в сельской местности доплату в размере 25 % оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до окончания срока трудового договора.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» в лице Рощинского филиала выплатить за работу в сельской местности доплату в размере 25 % оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО3 начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» в лице Рощинского филиала выплатить за работу в сельской местности доплату в размере 25 % оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО4 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края и Администрацию Приморского края обеспечить финансирование доплаты за работу в сельской местности в размере 25 процентов оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: С.А. Садовая