Постановление № 5-38/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 13 февраля 2020 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области О.А. Романова с участием руководителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Моринда», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Моринда»,

установил:

06.02.2020 в 14:20 по адресу: <...>, по результатам административного расследования № от 29.01.2020, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», установлено, что ООО «Моринда», 10.01.2020 года через почтовое отделение <данные изъяты> подал уведомление о расторжение трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> с нарушением Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363, а именно, уведомление направлено в виде копии, не заполнены соответствующие поля уведомления, уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительную запись. Таким образом, ООО «Моринда» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).

Должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 подтвердил факты, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.4статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06.02.2020 в 14:20 час. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» зарегистрирован материал № в отношении ООО «Моринда», 10.01.2020 года через почтовое отделение <адрес> подало уведомление о расторжение трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> с нарушением Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363, а именно, уведомление направлено в виде копии, не заполнены соответствующие поля уведомления, уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительную запись.

Определением начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО1 06.02.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования установлено, что ООО «Моринда», в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, привлекло гражданина <данные изъяты> и подало уведомление о расторжение трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2; объяснениями ФИО4 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными материалами дела, которые оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Моринда, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание, что допущенные ООО «Моринда» правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Правонарушение совершено впервые, нарушения устранены.

На основании вышеизложенного, суд расценивает совершенное ООО «Моринда» административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствии, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения от административной ответственности, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу.

Решение об освобождении общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить ООО «Моринда» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Моринда» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Романова