Решение № 12-71/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года дело № город Мегион

Судья Мегионского городского суда ХМАО-Югры ФИО1, при секретаре Секисовой А.И., с участием представителя заявителя Ундалова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>Б <адрес>,

на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону от 28.07.2017 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону от 28.07.2017, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 15.06.2017 в 15:30 на 188 км автодороги Сургут-Нижневартовск он управлял автомобилем УРАЛ-44202-0311-41 государственный регистрационный знак №, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль, которым он управлял, используется для обслуживания нефтяных скважин и с его помощью осуществляется обработка нефтяных скважин и внутрискважинного оборудования призабойной зоны пласта кислотными составами на Вынгапурском месторождении.

В судебном заседании защитник ФИО2 - Ундалов С.А. на удовлетворении жалобы настаивал, подтвердив, изложенные в ней доводы.

В судебном заседании государственный инспектор безопасности дорожного движения отдела технического надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3 пояснил, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством без тахографа, который является техническим средством контроля, обеспечивающего регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства. Автомобиль УРАЛ-44202-0311-41 не может относиться к тем транспортным средствам, которые обслуживают нефтяные и газовые месторождения, так как фактическое его использование для перевозки груза, предназначенного для обслуживания нефтяной скважины, не изменяет категорию транспортного средства, следовательно, в соответствии с Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 и приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36

Выслушав представителя заявителя Ундалова С.А., государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела технического надзора ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО3, изучив материалы дела, судья не находит оснований к отмене постановления должностного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП Российской Федерации управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п.3 Приказа Минтранса России от 21.08.2013 № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 №588) предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2 данного Технического регламента).

Согласно пункту 8 (1) названного Технического регламента транспортные средства категорий М2 М3, N 2 и N 3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 года.

В соответствии с Приложением №1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории №2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории №3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями пунктов <данные изъяты> Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, № и № тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложение N 2 к данному приказу предусматривает, что тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, а именно: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Абзацы девятый - пятнадцатый приложения N 2 к приказу определяют категории и виды транспортных средств, которые не оснащаются тахографами, в том числе и транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин.

Исходя из технических характеристик грузового седельного тягача УРАЛ-44202-0311-41 и свидетельства о регистрации транспортного средства, разрешенная максимальная масса буксируемого полуприцепа составляет 17300 кг, следовательно, указанное транспортное средство относится к категории N3 и подлежит оснащению тахографом.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 на 188 км. а/д Сургут-Нижневартовск ФИО2 управлял транспортным средством УРАЛ-44202-0311-41, государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов, не оснащенным техническим средством контроля - тахографом, чем нарушил Федеральный закон № от 10.12.1995г., Приказ Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о наложении административного наказания от 28 июля 2017 года; письменными объяснениями ФИО2 от 15.06.2017; рапортом инспектора ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону ФИО4 от 15 июня 2017 года; путевым листом; копией водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства; скриншота технических характеристик на транспортное средство, иными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - управление транспортным средством без технического средства контроля за режимом труда и отдыха водителя (тахографа).

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону постановления допущено не было.

Доводы защитника ФИО2 - Ундалова С.А. о том, что автомобиль, которым управлял ФИО2, используется для обслуживания нефтяных скважин и с его помощью осуществляется обработка нефтяных скважин и внутрискважинного оборудования призабойной зоны пласта кислотными составами на Вынгапурском месторождении несостоятельны и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Так, автомобиль УРАЛ-44202-0311-41, государственный регистрационный знак № в составе автопоезда с полуприцепом, не отвечает требованиям, предъявляемым к транспортным средствам для обслуживания нефтяных и газовых скважин, предусмотренным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.14) и которые не оснащаются тахографами, так как не обладает такой способностью, не оснащен специальными приспособлениями и механизмами, которые участвуют в непосредственном обслуживании скважины.

Договор на выполнение работ по обработке призабойной зоны пласта кислотными составами от ДД.ММ.ГГГГ и путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ с указанием задания водителя – обслуживание нефтяных и газовых скважин, при отсутствии доказательств, что автомобиль УРАЛ-44202-0311-41 отвечает требованиям к транспортным средствам, предназначенным для обслуживания нефтяных скважин, не может являться единственным критерием оценки доказательств по делу.

Перевозка автомобилем УРАЛ-44202-0311-41 автоцистерны само по себе не переводит транспортное средство из одной категории в другую, а лишь свидетельствует о том, что автомобиль осуществлял подвоз материала, необходимого для работы скважины, о чем свидетельствует и представленные защитником технологии глушения скважин, из которых следует, что транспортное средство УРАЛ-44202 не участвует в технологическом процессе при непосредственном контакте с нефтяной скважиной, в данном процессе участвует насосный агрегат ЦА-320, оборудование которого размещается на базе шасси автомобиля КамАЗ или Урал – 4320-1912-30.

Иной подход и толкование норм действующего материального права, может повлечь необоснованное расширение объема понятия категорий и видов транспортных средств, предназначенных для обслуживания нефтяных и газовых скважин и привести к злоупотреблению правом на оснащение транспортных средств тахографами, так как любое транспортное средство, перевозящее груз на нефтяное месторождение можно подвести под категорию транспортных средств, предназначенных для обслуживания нефтяных скважин.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону от 28.07.2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 дней.

Копия верна:

<данные изъяты> ФИО1