Решение № 12-93/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 12-93/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 12-93/2025 УИД 43RS0016-01-2025-000307-18

24 ноября 2025 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Ускова Е.А.,

при секретаре Никулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой и дополнениями к ней, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-07 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений был зафиксирован факт движения его тяжеловесного транспортного средства на участке дороги по адресу -171 км-730 м а/д ФИО2 - ФИО5- Вятские Поляны без специального разрешения.

Утверждает, что передал транспортное средство в аренду иному лицу и не являлся владельцем и пользователем автомобиля на момент составления акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства на АПВГК.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

И исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Как усматривается из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12:07:51 по адресу: 171 км 730 м а/д ФИО2-ФИО5-Вятские-Поляны водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.28% (0,771 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,271 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу ФИО2-ФИО5-Вятские Поляны км. 171+730 «Вершинята», не выдавалось.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужила фиксация вышеуказанных обстоятельств работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "СВК-2 Р(М)ВС", поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-БН/22-01-2025/404523957 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности).

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В подтверждение довода о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось в пользовании ИП ФИО4, в материалы дела представлены: копия договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис, договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды транспортного средства №-А от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о расторжении договора аренды транспортного средства (№-А от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, договор-заявка от ДД.ММ.ГГГГ №, путевой лист 06№, транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо ООО Компании «Бигтранс», письмо ООО «Сити-Опт», письмо ООО «Т-Снаб».

Оценив представленные документы по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, и достаточных доказательств этому не представлено.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П).

Однако имеются основания для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В Федеральной государственной информационной системе «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» (далее – ФГИС СКДФ) на момент совершения правонарушения содержались сведения относительно автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> ФИО2 – ФИО5 – Вятские Поляны: идентификационный № ОП РЗ ЗЗР-002, в разделе «нагрузка на ось» – тонн/ось – 11,5 тонн.

В то же время допустимая нагрузка на ось в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым было зафиксировано настоящее правонарушение, принята из расчета 10 тонн.

Приложение № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает различную допустимую нагрузку на ось колесного транспортного средства – 6, 10, 11,5т, которая определяется на основании проектной документации на проведение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту автодороги. Соответственно, исходя из расчетной допустимой нагрузки на ось производится расчет ее превышения и определяется наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФГИС СКДФ представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 10.1 указанного Федерального закона ФГИС СКДФ среди прочего содержит сведения о технических параметрах автомобильных дорог общего пользования, к числу которых относится информация о нормативной расчетной и фактической нагрузке на ось транспортного средства (пункт 9 Приложения № к Положению о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Достоверность данной информации обеспечивает владелец дороги. Данная информационная система является общедоступной (части 9 и 11 статьи 10.1 указанного выше Федерального закона).

Владелец дороги – КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» признает факт ошибочного размещения в ФГИС СКДФ информации относительно нагрузки на ось – 11,5 тонн, отмечая, что действительная допустимая нагрузка на ось на автомобильной дороге ФИО2 – ФИО5 – Вятские Поляны является 10 тонн, в настоящее время сведения в ФГИС СКДФ актуализированы.

Согласно сведениям ФАУ «Росдорнии», являющимся оператором ФГИС СКДФ, изменения в систему были внесены КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 11:56, до этого момента редактирования карточки зафиксировано не было, а размещенная информация в карточке автомобильной дороги «ФИО2 – ФИО5 –Вятские Поляны» имеет статус «проверено», что является подтверждением представителя владельца автодороги о внесении достоверной и полной информации.

Таким образом, владельцем дороги КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>» в ФГИС СКДФ до ДД.ММ.ГГГГ (в том числе и на момент выявления правонарушения) была размещена информация в разделе «нагрузка на ось» – 11,5 тонн, в то время как действительная и послужившая для расчета превышения при определении настоящего правонарушения нагрузка на ось составляет 10 тонн.

Изложенное свидетельствует о том, что грузоперевозчики были введены в заблуждение владельцем дороги относительно действительной разрешенной нагрузки на ось при проезде по автомобильной дороге общего пользования ФИО2 – ФИО5 – Вятские Поляны.

Согласно данным, представленным владельцем дороги КОГКУ «Дорожный комитет <адрес>», сведения о нормативной нагрузке на ось – 10т внесены в Федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также отражены в Реестре стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации (ФКУ «Росдормониторинг»).

Согласно положениям части 1 статьи 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральная государственная информационная система выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственного ему учреждения, действующего от имени Российской Федерации, уполномоченного принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также – специальное разрешение) в соответствии с частью 7 статьи 31 настоящего Федерального закона, с физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, подающими заявления на выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье - заявитель), владельцами автомобильных дорог, подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из содержания частей 6-9 статьи 31.2 указанного Федерального закона, доступ к данной системе для грузоперевозчика, в отличие от свободного доступа к ФГИС СКДФ, возможен лишь при наличии личного кабинета. Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 имеет личный кабинет в указанном информационном ресурсе.

Учитывая, что в различных информационных базах были размещены противоречивые сведения относительно предельно допустимой нагрузки на ось, прихожу к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств осведомленности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о действительной допустимой нагрузке на ось при осуществлении перевозок по дороге общего пользования ФИО2 – ФИО5 – Вятские Поляны (10т), и соответственно доказательств того, что лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 дней.

Судья - Е.А. Ускова