Решение № 2-913/2019 2-913/2019~М-856/2019 М-856/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-913/2019

КОПИЯ

Дело № 2-913/2019

УИД: 70RS0003-01-2019-001652-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Литвиновой Д.А.,

с участием представителя истца Солнце Л.М. – ФИО1, действующей на основании доверенности 70 АА 1229154 от 26.11.2018, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о сохранении жилого помещения в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Солнце Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором с учетом уточнения исковых требований просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеющий общую площадь 56,5 кв.м. согласно технического плана здания от 27.02.2018 в реконструированном (перепланированном) состоянии; признать право собственности Солнце Л.М. на жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что Солнце Л.М. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер: .... Согласно регистрационному свидетельству о собственности на недвижимость, реестровый номер №28-8476 от 10.06.1996 Солнце Л.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: ..., по состоянию на 03.06.1996, помещение под лит. А1 построено без разрешения. Строение под лит. А1 пристроено к жилому дому до 1996 года, о чем имеется технический паспорт на жилой дом по состоянию на 03.06.1996, какого-либо нового строительства с 1996 года не осуществлялось. Согласно выписке из ЕГРН от 28.02.2019 № КУВИ-001/2019-4586904 данные о собственнике отсутствуют. Жилой дом расположен на земельном участке истца, в его границах отсутствуют иные жилые объекты, жилой дом расположен в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, что подтверждает отсутствие нарушения прав третьих лиц и градостроительных норм и правил. Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома ... от 09.04.2018 на основании проведения обследования несущих и ограждающих строительных конструкций дома по ... сделан вывод, что после перепланировки дом пригоден для проживания, площадь дома 56,5 м2. Состояние конструкций дома не противоречат требованиям СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушены условия обеспечения конструктивной надежности, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации. Согласно экспертному заключению, выполненному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 11.10.2018, проведенная реконструкция, перепланировка в индивидуальном жилом доме по адресу: ... не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях». Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности по перепланировке внутриквартирных помещений и самовольно возведенных объектов от 20.04.2018 в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., были произведены: монтаж перегородок. Данная перепланировка соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности. Согласно техническому плану здания от 27.02.2018, площадь здания составляет 56,5 кв.м. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером .... Согласно выписке из ЕГРН красные линии на земельном участке: ... кадастровый номер: ... отсутствуют. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ..., соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время возникла необходимость в регистрации жилого дома, как единого объекта, включая лит. А1, а также в оформлении права собственности истца на жилой дом. 25.02.2019 Солнце Л.М. обратилась в Администрацию города Томска с заявлением выдать разрешение на реконструкцию жилого дома и акт ввода дома в эксплуатацию в реконструированном состоянии. 12.03.2019 в адрес Солнце Л.М. был направлен ответ администрации города Томска, из которого следует, что выдача разрешений на сохранение объектов капитального строительства в реконструированном состоянии законом не предусмотрена, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В судебное заседание истец Солнце Л.М., представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации г. Томска не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Солнце Л.М. – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ч. 2 ст.40 ЗК РФ).

Как установлено ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Ч. 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка и переустройство жилого помещения осуществляется в порядке, установленном ст.ст. 25-28 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст. 25 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., категория земель для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: ..., является Солнце Л.М. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.02.2019 №КУВИ-001/2019-4586568.

На вышеуказанном земельном участке располагается домовладение, право собственности на которое принадлежит истцу Солнце Л.М., что подтверждается регистрационным свидетельством о собственности №28-8476 от 10.06.1996.

Как следует из договора купли-продажи жилого дома (квартиры) от 10.06.1996, домовладение состоит из дома одноэтажного бревенчатого общей площадью 38,7 кв.м., пристроя тес., сарая тес., сооружений.

Решением МБУ «Томского городского центра инвентаризации и учета» от 30.04.2019 №836 жилому дому, расположенному по адресу: ... присвоен кадастровый номер: ....

Согласно техническому паспорту от 03.06.1996, к жилому дому, расположенному по адресу: ... пристроено помещение под лит. А1, которое построено без разрешения.

Как следует из технического плана здания от 27.02.2018, выполненного инженером ФИО3, жилой дом, расположенный по адресу: ... имеет площадь 56,5 кв.м., здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100006:41.

Из экспликации к поэтажному плану здания, расположенного по адресу: ... по состоянию на 14.02.2018, следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <...> составляет 56,5 кв.м., из которых: кузня – 13 кв.м., комната – 9,8 кв.м., комната – 7,8 кв.м., комната – 20,7 кв.м., комната – 5,2 кв.м.

25.02.2019 истец Солнце Л.М. обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: .... Реконструкция заключалась в следующем: согласно техническому паспорту на жилой дом от 03.06.1996, строение под лит. А1 построено без разрешения.

На обращение истца в администрацию г. Томска Департамент архитектуры и градостроительства г. Томска в ответе от 12.05.2019 № 01-01-19/1279 отказал в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома по адресу: ..., указав, что объект реконструирован самовольно, следовательно, жилой дом является объектом самовольного строительства.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он является сыном истца. ФИО4 пояснил, что, площадь жилого дома поменялась в связи с пристроем. Жилой дом располагается в пределах земельного участка, принадлежащего истцу.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля ФИО4 у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и пояснениями стороны истца, а также подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Из представленного суду экспертного заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома ..., выполненного ООО «Томтехпроект» 16.05.2019, на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций дома по ... можно сделать вывод, что после перепланировки, реконструкции дом пригоден для проживания, площадь дома 56,5 кв.м. Состояние конструкций дома не противоречат требованиям СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушены условия обеспечения конструктивной надежности, жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Из экспертного заключения на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома после реконструкции, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №000002688 от 11.10.2018 следует, что проведенная реконструкция, перепланировка в индивидуальном жилом доме по адресу: ... не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также истцом представлена экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенных объектов по адресу: ..., выполненная ООО «Арсенал», согласно выводам которой в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., были произведены: монтаж перегородок. Данная перепланировка соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности.

Согласно копии с дежурного плана муниципального образования «Город Томск», на земельном участке по адресу: ..., кадастровый номер: ... разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, однако истец Солнце Л.М. не может оформить свое право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... во внесудебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: ..., осуществлена в границах принадлежащего истице земельного участка по адресу: ..., по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, обращение Солнце Л.М. в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: ... (кадастровый номер ...) в реконструированном состоянии, площадью 56,5 кв.м, в соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома ... от 09.04.2018, признании за ФИО2 права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: ... (кадастровый номер: ...).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...) площадью 56,5 кв.м., согласно технического плана здания от 27.02.2018 в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 56,5 кв.м., расположенный по адресу: ... (кадастровый номер: ...).

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Копия верна.

Судья А.Ю.Кучеренко

Секретарь: Д.А.Литвинова

«__» _____________ 20 __ года

Судья /подпись/

Оригинал находится в деле № 2-913/2019 Октябрьского районного суда г. Томска