Решение № 12-74/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело № 12-74/20

64RS0046-01-2020-000812-91


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2020 год г.Саратов

Судья Лненинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 от 11 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 от 11.01.2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

решением старшего инспектора ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО3 от 22 января 2020 укзанное постановление должностного лица ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Считая указанные постановление и решение должностных лиц незаконными ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить их как вынесенные незаконно, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что он не совершал административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По данному делу срок подачи жалобы начинает течь со дня получения ФИО1 решения должностного лица органа административного надзора от 22.01.2020. Поскольку сведений с достоверностью свидетельствующих о получении ФИО1 решения должностного лица представлено не было, то судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказханных актов должностных лиц подлежит удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность постановления и решения должностных лиц, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, судья считает, что обжалуемые постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

На основании сатьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела постановлением инспектора ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 от 11 января 20 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, за то, что он 05.01.2020 года в 23 часа 40 минут управляя атомашиной Лада Веста, государственный регистрациионый знак №, у дома 2 по ул. Тулайкова в г. Саратове, в нарушение пункта 6.2 ПДД РФ, проехал на запрещающий (красный) сигнал светофора. Поскольку ФИО1 выразил несогласие с нарушением, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП.

Поскольку ФИО1 оспаривал совершение административного правонарушения, должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении необходимо было выполнить требования пункта 5 статьи 29.1 и статьи 26.11 КоАП РФ о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а именно приложить к протоколу об административном правонарушении доказательства подтверждающие обстоятельства совершения административного правонарушения.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергащие доводы ФИО1 о несоврешении им административного правонарушения и напротив подтверждающие совершение вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Как видно из содержания данной нормы, одним из обязательных обстоятельств при котором возможно вынести постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола, является назначение должностным лицом административного наказания непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

Однако как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 11.01.2020 года в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом без составления протокола об административном правонарушении через несколько дней после совершения правонарушения, то есть не на месте совершения ФИО1 административного правонарушения, что не соответствует положениям части 1 статьи 28.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушением его права на защиту, и является основанием для отмены указанного постановления.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования пункта 5 статьи 29.1, статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, составленные в отношении ФИО1 протокол об административном правонарашушении и постановление должностного лица являются недопустимым доказательствами по делу, поскольку составлены с нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как на рассмотрение дела об административном правонарушении в первой инстанции, так и о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что жалоба ФИО1 на постановление должностного лица была рассмотрена должностным лицом без извещения лица в отношении которого вынесено постановление, что является существенным нарушением процессуальный требований КоАП РФ, влекущем отмену вынесенного должностным лицом решения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, истёк.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову от 11.01.2020 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора по ПДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 от 11 января 2020 года, решение старшего инспектора ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО3 от 22 января 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин