Решение № 12-192/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 12-192/2025

61RS0023-01-2025-005505-93

№ 12-192/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахты 14 октября 2025 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Филонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката иностранного гражданина М.Ш. – ФИО1 на постановление от 05.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Индия, М.Ш., <данные изъяты> года рождения, место рождения <данные изъяты>, паспорт ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП №2 УМВД России по г. Шахты от 05.09.2025 М.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ, с содержанием до выдворения в специальном учреждении содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих администартивному выдворению, депортации или реадмиссии.

Определением Шахтинского городского суда от 06.09.2025 срок содержания в специальном учреждении гражданина Республики Индия, М.Ш. продлен до фактического исполнения постановления, но не более девяносто суток с момента помещения его в указанное учреждение, т.е. по 03.12.2025 включительно.

Не согласившись с вынесенным постановлением, адвокат иностранного гражданина М.Ш. – ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд постановление от 05.09.2025 отменить, указал, что М.Ш. прибыл на территорию РФ по деловой визе сроком нахождения на территории РФ не более 90 суток, по приглашению ООО «Булава», которая занимается пошивом одежды для нужд СВО. Данная процедура производится для рационализации, связанной с выявлением деловых качеств и навыков, а также заинтересованности в работе прибывающих граждан Индии. В случае если с гражданином Индии заключается контракт и выдается рабочая виза сроком на 1 год, а данный гражданина нее соответствует определенным навыкам работы, не желает работать по каким-либо причинам, его не устраивают условия труда, либо жизни, единица его рабочего места простаивает в течении года. В том случае, если более 10% рабочих мест будут простаивать, ООО «Булава» не справится с объемом выполняемых заказов. Именно поэтому налажена процедура въезда предполагаемых будущих работников ООО «Булава» из числа граждан Индии по делоавым визам. В течении 90 суток гражданин Индии, прибывший на территорию ООО «Булава» обязан ознакомиться и наблюдать за процессом производства, изучать принцип и особенности швейных машин и иного оборудования, ознакомиться с условиями труда и жизни. После чего выявляются те лица, которые обладают необходимыми навыками, желанием и заинтересованностью работать в ООО «Булава» и принимается решение, с кем конкретно будут заключены трудовые договора, оформлено разрешение на работу и выдается рабочая виза. Какие-либо выплаты лицам, прибывшим по деловой визе, не предусмотрены, они к работе не допускаются. Им предоставляется жилье в общежитии, трехразовое питание и другие бытовые блага.

Также, при составлении протокола об административном правонарушении от 03.09.2025, объяснение, фото за швейным станком добыты с нарушением норм действующего законодательства и должны быть признаны недопустимыми доказательствами. Сотрудники полиции утверждают, что М.Ш. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Булава», заключающуюся в пошиве одежды, ссылаясь на объяснения ФИО3 и его фото за швейным станком. Текст первоначального объяснения составлен на русском языке и не имеет перевода на язык, которым он владеет, что лишило его возможности прочитать текст объяснения. Также он был лишен возможности воспользоваться юридической помощью, ему не были разъяснены права и последствия.

Решением Шахтинского городского суда от 17.09.2025 постановление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Шахты Ростовской области от 05.09.2025 о признании М.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в специальном учреждении содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением Шахтинского городского суда защитник – адвокат Ростовской областной коллегии адвокатов «ФЕРТО» Палатов И.А. подал на него апелляционную жалобу.

Решением судьи Ростовского областного суда от 7.10.2025 решение Шахтинского городского суда от 17.09.2025 отменено. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ возвращено в Шахтинский городской суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании иностранный гражданин М.Ш. с участием переводчика доводы жалобы поддержал, указал, что он не осуществлял трудовую деятельность, находился в ООО «Булава» смотрел как работают, изучал условия труда, жизни, ждал оформления разрешения на работу.

Адвокат Палатов И.А., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что иностранный гражданин М.Ш. не нарушал назначения миграционной карты, не осуществлял работу на территории РФ, что усматривается из видеозаписи, при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, не был приглашен переводчик, ему ничего не объясняли, он не понимал, за что расписывается. С ним был заключен трудовой договор, разрешение на работу было оформлено 12.09.2025, однако он не смог его получить, поскольку к тому момента находился в специальном учреждении.

Старший УУП ОП №2 УМВД России по городу Шахты ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении М.Ш., в судебном заседании пояснил, что протокол был составлен в присутствии двух переводчиков, защитника, и понятых, права и обязанности при составлении протокола были разъяснены, понятые, переводчик, поставили в протоколе о совершении административного правонарушения соответствующие подписи. Защитник Палатов И.А. принес на протокол замечания, указав, что с протоколом о совершении административного правонарушения не согласен, событие работы М.Ш. в ООО «Булава» не доказано. Объяснение М.Ш. о том, что он работал в ООО «Булава», получено при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Основанием для составления протокола в отношении послужил рапорт старшего инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции ФИО5 в связи с выявленными в результате проверки ООО «Булава» нарушений миграционного законодательства и на основании представленных материалов. Иностранный гражданина от подписи в протоколе отказался, однако он ошибочно не указал об этом.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения М.Ш., данные в присутствии переводчика, выслушав доводы защитника, допросив старшего УУП ОП № 2 УМВД России по г. Ш ФИО4, обозрев представленную защитником видеозапись, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, к которым относится, в том числе, цель въезда в Российскую Федерацию (часть 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413, установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе; подчеркнуть цель визита (въезда) в Российскую Федерацию, которая определена, исчерпывающим перечнем: служебный визит/official, туризм/Tourism, коммерческий визит/Business, учеба/Education, работа/Employment, частный визит/Private, транзит/Transit.

Как следует из положений статьи 25.9 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии со статьей 25.6 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа и являющемуся представителем или работником иностранной компании, планирующей заключить такое инвестиционное соглашение. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанному иностранному гражданину составляет не более пяти дней.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа и являющемуся представителем или работником иностранной компании, планирующей заключить такое инвестиционное соглашение. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанному иностранному гражданину составляет не более пяти дней.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию и являющемуся представителем или работником иностранной компании, заключившей с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам его семьи на срок действия такого инвестиционного соглашения, но не более чем на три года. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанным иностранным гражданам составляет не более пяти дней.

Приказом МИД России от 21 декабря 2020 года N 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные деловые визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

В статье 25.10 Закона N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Закона N 115-ФЗ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 г. N 335, виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности: частная (Ч); деловая (Д); туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); учебная (У); рабочая (Р) и другие.

Пунктом 29 указанного Положения предусмотрено, что обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года.

Пункт 29.1 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335 Иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве высококвалифицированного специалиста в целях проведения переговоров с работодателем или заказчиком работ (услуг) и заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток на основании письменного предложения работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров при подтверждении наличия средств для проживания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания.

В случае удовлетворения ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста однократная обыкновенная деловая виза, выданная такому иностранному гражданину, аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года со дня въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию, с последующим продлением срока действия указанной визы территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года для каждого такого продления.

Как следует из материалов дела, гражданин Индии М.Ш. <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации на основании обыкновенной многократной «М» деловой визы, выданной 05.08.2025 сроком действия 90 дней, принимающей стороной является организация ООО "Булава" (в миграционной карте цель визита: коммерческий).

Между М.Ш. и ООо «Булава» 25.08.2025 заключен трудовой договор №596/1 с датой начала действия с момента получения разрешения на работу (п.3 договора)

25.08.2025 представителем работодателя ООО «Булава» подано ходатайство для привлечения высококвалифицированных специалистов в отношении М.Ш., разрешения на работу оформлены 12.09.2025, однако за получением не обратился.

В период нахождения в Российской Федерации М.Ш. сделок не заключал, контрактов не подписывал, деловых переговоров не вел, фактически прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности в ООО «Булава» в качестве швеи по пошиву одежды, ожидал оформления разрешения на работу, при этом ему было предоставлено жилье в общежитии, питание и другие бытовые блага. На момент составления протокола от 05.09.2025 и вынесения постановления у М.Ш. отсутствовали патент и разрешение на работу.

При этом, доказательств того, что М.Ш. является высококвалифицированном специалистом и на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации размещена информация о нем, наличие средств для проживания в Российской Федерации не подтверждено, поскольку он проживал на предприятии ООО «Булава», которое обеспечило его жильем в общежитии, питанием и другими бытовыми благами, поскольку на период оформления документов заработную плату он не получал.

Таким образом, иностранный гражданин М.Ш. в период пребывания в Российской Федерации осуществлял деятельность, не соответствующую заявленной цели въезда в Российскую Федерацию ("деловая"), получив обыкновенную деловую визу, хотя фактически прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия иностранного гражданина М.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность иностранного гражданина М.Ш. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснениями, миграционной картой, копией паспорта и его переводом, визой, сведениями из Информационной системы миграционного учета «Единый базовый сервис», видеозаписью, и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

К представленным объяснениям адвоката Палатова И.А., в которых он отрицает факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина М.Ш. в ООО «Булава», суд относится критически, поскольку М.Ш. в своих пояснениях фактически подтверждает, что целью его приезда было осуществление трудовой деятельности после прохождения испытательного срока, в том числе данные сведения подтверждаются видеозаписью, из которой усматривается, что иностранный гражданин присутствовал на территории фирмы ООО «Булава». Из пояснений адвоката следует, что оформление деловой визы необходимо, чтобы не было простоя в производстве ООО «Булава». Данная видеозапись, напротив, расценивается, как подтверждающая цель приезда иностранного гражданина для исполнения рабочих обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства содержат в себе фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении М.Ш. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, сведения об участвовавшем при его составлении переводчике имеются, а потому он признается в качестве допустимого доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении составлен, другие процессуальные действия совершены в присутствии переводчика.

Вопреки доводам жалобы защитника при составлении протокола об административном правонарушении иностранному гражданину были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. При этом последнему был предоставлен переводчик, что также отражено в протоколе. При даче объяснения переводчик также был и перевел изложенное, о чем свидетельствует подпись переводчика.

К объяснениям М.Ш. и его защитника, изложенные в жалобе на постановление, суд относится к ним критически, так как они противоречат другим доказательствам и обстоятельствам дела, даны с целью избежать ответственности за административное правонарушение и расценивается как реализация права на защиту.

С учетом изложенного, оснований считать, что права М.Ш. при привлечении его к административной ответственности были нарушены, не имеется.

Доводы жалобы относительно вынужденного подписания М.Ш. документов о привлечении его к административной ответственности являются голословными и какими-либо доказательствами не подтверждены.

Каких-либо объективных данных об оказании на иностранного гражданина М.Ш. давления со стороны сотрудников, не имеется.

Наличие у должностных лиц полиции властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать на адрес требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у начальника ОП №2 УМВД России по городу Шахты полковника полиции ФИО6 не имелось, какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не усматривается. Выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

При таких обстоятельствах, жалоба адвоката иностранного гражданина М.Ш. – ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Шахты полковником полиции ФИО6 от 05.09.2025 о привлечении М.Ш. к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника И.А.Палатова– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Филонова