Постановление № 5-170/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 5-170/2023

Дело № 5-170/2023

УИД №42RS0042-01-2023-002471-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 29 ноября 2023 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КРФобАП, в отношении ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени Косилова А.В..

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени Косилова А.В. допустило нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

..... в утреннее время прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка совместно с оперативной группой ОП «Новоильинский» в лесополосе в 500 метрах от ..... по ул. ..... обнаружена яма глубиной около 5 метров с мусором: полиэтилен, фрагменты бетона, деревянные конструкции, пластиковые бутылки и др. В ходе проверки проведен осмотр местности, изъяты путевые листы ООО «НДСК», получены объяснения от С, Г, Г1 водителей бульдозера, погрузчика и самосвала «КАМАЗ», принадлежащих ООО «НДСК», обнаруженных на месте происшествия, К –начальника управления безопасности, С –главного инженера. В ходе проверки установлено, что место складирования отходов организовано не в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: накопление отходов (полиэтилен, фрагменты бетона, деревянные конструкции, пластиковые бутылки и др.) осуществляется на территории, не имеющей твердого влагонепроницаемого покрытия, не имеет защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Таким образом, ООО «НДСК» нарушило требования абзаца 1 ч.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КРФобАП.

Помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Анищенко В.Б. в судебном заседании просил привлечь ООО «НДСК» к административной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В судебном заседании представитель ООО «НДСК» - ФИО1 действующая на основании доверенности ..... от ....., обстоятельства правонарушения не оспорила, вину в совершении административного правонарушения признала, при назначении административного наказания просила суд учесть, что ООО вину признало в полном объеме, обществом оказывалось содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предприняты меры для устранения негативных последствий, допущенные нарушения устранены, осуществлены мероприятия по вывозу и утилизации строительного мусора и иных отходов с места несанкционированной свалки, ранее к ООО «НДСК» к административной ответственности за подобное нарушение не привлекалось. В связи с чем, просит снизить сумму штрафа до 50 000 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени Косилова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФобАП установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходами производства и потребления (далее - отходы) относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 215, 216, 218, 219, главы X Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что способы накопления и хранения отходов производства осуществляется в зависимости от их физико-химических свойств. Накопление и хранение отходов возможно на производственных территориях на открытых площадках или специализированных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях). Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках - накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как следует из материалов дела, ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени Косилова А.В., в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, организовало место складирования отходов не в соответствии с требованиями действующего законодательства,

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: рапортом ст.дознавателя ОД ОП «Новоильинский» от ..... об обнаружении места несанкционированного складирования мусора по ул. ..... протоколом осмотра места происшествия от ....., фототаблицами, копиями путевых листов, объяснением С1, Г, Г, К, подтверждающих наличие в лесополосе в 500 метрах от ..... по ул. ..... ямы глубиной около 5 метров с мусором, ответом ООО «НДСК» от ..... о принятых мерах по устранению нарушения, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что действия ООО «НДСК» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НДСК» имеет лицензии на: разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе и на использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (КЕМ 42186 ВЭ от 28.02.2017); эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ВХ-68 002815 от 17.05.2019); деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (АК 42-000704 от 18.06.2019); деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (42-06-2019-002482 от 02.04.2021).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности ООО «НДСК» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

Предприятие ООО «НДСК» в своём составе имеет 4 организованные площадки, поставленные на государственный учёт в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемого объекта и относится к объектам III категории:

1.Управление производственно-технологической комплектации (.....) код объекта негативного воздействия на окружающую среду .....П;

2.Управление механизации (.....) код объекта негативного воздействия на окружающую среду .....П;

3. Завод крупнопанельного домостроения (.....) код объекта негативного воздействия на окружающую среду .....П;

4. Застраиваемые объекты предприятия (.....) код объекта негативного воздействия на окружающую среду .....П.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ООО «НДСК» вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме, оказывало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предприняло меры для устранения негативных последствий, устранило допущенные нарушения, путем осуществления мероприятий по вывозу и утилизации строительного мусора и иных отходов с места несанкционированной свалки, ранее к ООО «НДСК» к административной ответственности за подобное нарушения не привлекалось, указанные обстоятельства суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, суд учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 100 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствует, поскольку касается нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени Косилова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (УФССП РОССИИ ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССУ Л/сч <***>)

УИН ФССП России32.....

ИНН <***>

КПП420501001

ОКТМО 32701000

Счет получателя 03.....

Кор.счет 40.....

КБК 32.....

Наименование Банка получателя Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово

БИК Банка получателя 013207212

Плательщик: ООО «Новокузнецкая домостроительная компания» имени .....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии, жалоба подается в суд, которым вынесено постановление по делу, либо жалоба может быть подана непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.А. Шлыкова