Решение № 2-3182/2019 2-3182/2019~М-2970/2019 М-2970/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3182/2019

№2-3182/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019г. город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Самигуллиной З.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации го г.Уфа, УЗиО Администрации го г.Уфа об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан отношений об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его для заключения ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указала, что является единственным собственником жилого дома, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1500+/-14 кв.м. Указанный земельный участок находится в аренде у истца. Вид разрешенного использования указанного земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома. В декабре 2018 года истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администраций городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано со ссылкой на то, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, обладающий признаками блокированного жилого дома, следовательно, земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность. При этом, УЗиИО Администрации городского округа г. Уфа в своем отказе каких-либо обоснований, подтверждающих факт того, что дом ФИО1 обладает признаками блокированного не указывает.

Между тем, в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указан тип обьекта учета: «жилой дом»; наименование обьекта: «обьект индивидуального жилищного строительства».

Истец использует указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и у ответчиков отсутствовали основания для отказа в заключении с ней договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (она же представитель третьего лица ФИО3) исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан исковые требования не признала, сослалась на истечение срока аренды.

В судебное заседание истец не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа,в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. От Администрации городского округа г. Уфа имеются письменные возражения на предъявленные исковые требования.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также пояснения по существу предъявленных требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является единственным собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1500+/-14 кв.м.

В отношении указанного земельного участка заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды (заключенными между Администраций городского округа г. Уфа и прежними правообладателями), и договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между прежним собственником жилого дома и истцом ФИО1, установлен арендатор ФИО1

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором аренды земельного участка подтверждается, что вид разрешенного использования указанного земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома.

Истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администраций городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Согласно ответу УЗиО Администрации городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано со ссылкой на то, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, обладающий признаками блокированного жилого дома, следовательно, земельный участок не может быть предоставлен в собственность.

Между тем, в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указан тип объекта учета: «жилой дом»; наименование объекта: «объект индивидуального жилищного строительства».

Для проверки доводов ответчика о блокированности здания, расположенного на спорном участке, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АННИО «Независимое экспертное бюро».

Согласно выводам заключения эксперта АННИО «Независимое экспертное бюро» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040621:294, расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект капитального строительства.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является индивидуальным жилым домом.

Так же в соответствии с указанным заключением, в средней части дома над помещениями 5-10 выполнена крыша с общим чердачным помещением.

Со стороны улицы в дом выполнена одна входная группа и два въезда в гараж.

Также при осмотре установлено, что исследуемый дом имеет единое подключение к внешним сетям электроснабжения с единой группой учёта потребляемой электроэнергии. Для водоснабжения всего дома выполнена скважина и единый ввод воды в дом.

В доме предусмотрена система отопления от электрического котла с подключением к нему всех помещений дома путём разводки сетей трубопроводов отопления.

При данном планировочном решении и подключении к инженерным сетям данный дом нельзя отнести к блокированной застройки, т.к. автономный блок не должен иметь общих помещений и проёмов между блоками.

Также исследуемый дом возведён на едином (неразделённом) земельном участке с кадастровым номером 02:55:040621:294 и все выходы из дома выполнены на данный приусадебный участок, что также противоречит определению блокированной застройки.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; под жилым домом блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015 года) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что истец использует указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, следовательно, истец, как собственник жилого здания, расположенного на земельном участке, имеет право на приобретение без проведения торгов данного земельного участка в собственность. При этом, наличие обременения на самом здании в виде ипотеки в пользу Немчак, на права истца в отношении испрашиваемого земельного участка не влияет.

Пунктом 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (пп.1 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю.

Истец в соответствии с требованием земельного законодательства обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Обстоятельства блокированности жилого дома, на которые ссылается ответчик, материалами дела опровергаются, следовательно, испрашиваемый участок используется в соответствии с видом разрешенного использорвания.

Таким образом, поскольку истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату как собственник жилого дома, расположенного на этом земельном участке и ограничений оборотоспособности, которые препятствовали бы передаче истцу в собственность спорного земельного участка не имеется, у Администрации городского округа г. Уфа не имеется оснований для отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, обязанность по принятию решения о подготовке проекта договора купли-продажи спорного земельного участка лежит именно на администрации го г.Уфа. В связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению в отношении ответчика Администрации го г. Уфа.

В тоже время иск к УЗиО Администрации городского округа г. Уфа подлежит отклонению, поскольку характер спора не предполагает солидарной обязанности двух организаций о принятии решения о выкупе земельного участка.

Разрешая ходатайство эксперта о взыскании судебных расходов за проведение экспертизы в размере 30000 руб., суд, руководствуясь ст. 94, 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика Администрации городского округа г. Уфа в пользу АННИО «Независимое экспертное бюро» расходы за проведение экспертизы в размере 30000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации го г.Уфа, УЗиО Администрации го г.Уфа об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и направить его для заключения ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования ФИО1 к Управление земельных и имущественных администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан - отказать.

Взыскать с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в пользу АННИО «Независимое экспертное бюро» расходы на экспертизу в размере 30000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова