Постановление № 5-955/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-955/2018

Дело № 5-955/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - МБДОУ) «<данные изъяты> имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от 15 мая 2010 года, ОГРН <номер изъят> от 15 мая 2010 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, 14 июня 2018 года в 12 час. 00 мин., при осуществлении осмотра помещений МБДОУ «<данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в спальной, туалетной группы № 5 (2 этаж) на потолке видны следы подтеков, по всей высоте стены в углу примыкающем к фасаду, стена мокрая. В спальной группы № 6 (2 этаж) на потолке и наружной стене обнаружены следы подтеков. Наверху, примыкающем к потолку, стена почерневшая. Нарушена целостность отделочного материала откосов оконных рам (отлетает покраска).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: создается угроза возникновения обрушения, получения травм, а так же различных неинфекционных заболеваний среди детей, персонала, что является нарушением ст. 11, ч. ч. 1, 2 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ига, деятельность помещения спальной и туалетной группы № 5, спальной группы № 6 второго этажа МБДОУ «<данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 15 июня 2018 года в 8 час. 00 мин.

Заведующая МБДОУ «<данные изъяты> кню в судебном заседании вину не признала и пояснила, что 30 мая 2018 года, ураган сорвал часть крыши детского сада, в результате чего на потолке и стене части помещений второго этажа появились следы подтеков. В настоящее время все нарушения указанные в протоколе устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан мга в судебном заседании просила привлечь МБДОУ «<данные изъяты> к административной ответственности.

Выслушав представителей МБДОУ «<данные изъяты> и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2018 года составленным в отношении МБДОУ «<данные изъяты>, которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно в спальной, туалетной группы № 5 (2 этаж) на потолке видны следы подтеков, по всей высоте стены в углу примыкающем к фасаду, стена мокрая. В спальной группы № 6 (2 этаж) на потолке и наружной стене обнаружены следы подтеков. Наверху, примыкающем к потолку, стена почерневшая. Нарушена целостность отделочного материала откосов оконных рам (отлетает покраска); объяснением заведующей МБДОУ «<данные изъяты> кню, где она указывает, что 30 мая 2018 года при урагане приподняло край крыши, в результате чего произошло протекание крыши, неоднократно писали обращения в Исполком г. Казани для выделения финансовых средств на проведение текущего и капитального ремонта, на 2018 год детский сад в программу капитального ремонта не включен; протоколом осмотра принадлежащих МБДОУ «<данные изъяты> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 июня 2018 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему.

В судебном заседании также были исследованы следующие материалы дела: распоряжение заместителя руководителя Исполкома г. Казани от 10 февраля 2015 года о переводе кню на должность заведующей МБДОУ «<данные изъяты>; устав МБДОУ «<данные изъяты>; свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; акт выполненных работ от 20 июня 2018 года, согласно которому в указанном детском саду произведен ремонт кровли; фотоснимки, представленные заведующей детским садом, подтверждающие устранение выявленных ранее нарушений.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МБДОУ «<данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2018 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами к протоколу и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что администрация МБДОУ «<данные изъяты>, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, предвидела их вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у МБДОУ «<данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию руководителя юридического лица по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия МБДОУ «<данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить МБДОУ «<данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спальной и туалетной группы № 5, спальной группы № 6 второго этажа детского сада № <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12. КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спальной и туалетной группы № 5, спальной группы № 6 второго этажа МБДОУ «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 7 (семь) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 июня 2018 года с 8 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования помещения спальной и туалетной группы № 5, спальной группы № 6 второго этажа МБДОУ «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов