Решение № 12-154/2023 12-3/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 12-154/2023

дело № 12-3/24 (12-154/23)


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2024 года <адрес>

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» с приложением ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы,

у с т а н о в и л:

представитель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» ФИО3 обратилась с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы), которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400000 рублей по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, указав, что в момент фиксации правонарушения, указанный автомобиль не находился во владении общества, так как был передан ФИО4 по договору аренды транспортного средства без экипажа. Ввиду этого, считает привлечение к административной ответственности необоснованным, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО и ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ», свидетель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО и ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ», свидетеля ФИО4.

По запросу суда представитель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» ФИО3 предоставила в суд копию договора лизинга между АО «Сбербанк Лизинг» и ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ, копию страхового полиса ОСАГО; главный специалист Управления по работе с проблемными активами Экспресс-модели сбора АО «Сбербанк Лизинг» ФИО5 направил сообщение, что лизингополучатель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» не проходит под субаренду (сублизинг), передача предмета лизинга третьим лицам не согласовывалась.

Судом восстановлен срок для подачи апелляционный жалобы, установив, что срок для ее подачи пропущен по уважительной причине.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ 11:02:44 на автодороге «М7 «Волга» -Бизяки» 10 км. + 370 м., в <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ШАКМАН SX32586Т384С государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 78,31% (6.265т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 14.265т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось; на 74,71% (5.977т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.977т на ось № при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЕН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования – стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-АМ/16-03-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающем в автоматическом режиме.

На запрос, направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д «М 7 «Волга» -Бизяки» 10км. +370м, в <адрес>, Татарстан респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлось ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ».

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400000 рублей по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 (далее, Правила перевозок грузов).

П.2 ч.1 ст.29 Федерального закона N257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п.6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N3 к настоящим Правилам.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В подтверждение приведенного в жалобе довода, заявитель ссылается на (в копиях) штатное расписание общества, договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что арендодатель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» предоставляет арендатору ФИО4 за плату во временное владение и пользование транспортное средство ШАКМАН SX32586Т384С государственный регистрационный знак <***>, которое принадлежит арендодателю на праве владения и пользования согласно договору лизинга; арендная плата 79500 рублей в месяц вносится ежемесячно не позднее 25 числа расчётного месяца путем внесения средства в кассу арендодателя; арендатор несет следующие виды расходов …на оплату административных штрафов, связанных с нарушением ПДД; акт приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлены также копия договора лизинга между АО «Сбербанк Лизинг» и ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» от ДД.ММ.ГГГГ, копия страхового полиса ОСАГО.

По сообщению главного специалиста Управления по работе с проблемными активами Экспресс-модели сбора АО «Сбербанк Лизинг» ФИО5, лизингополучатель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» не проходит под субаренду (сублизинг), передача предмета лизинга третьим лицам не согласовывалась.

Судом запрошены дополнительные доказательства из Департамента Безопасности ООО РТ –ИНВЕСТ Транспортные системы, которая является проектной компанией, реализующая концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенное 29.09.2014г. между Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства и ООО «РТИТС» (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1662-р ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что транспортное средство ШАКМАН № государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» зарегистрировано в системе взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств.

Данные сведения из Выгрузки по регистрации подтверждают факт, что транспортному средству № государственный регистрационный знак №собственник (владелец) ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ») выдано бортовое устройство (заводской номер БУ-724014862) и плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством производится посредством внесения денежных средств на расчетную запись (РЗ) ВТС в СВП. Операции по пополнению счета проведены собственником (владелец) ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ».

ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» произвело регистрацию в реестре системы взимания платы и было зарегистрировано в реестре в качестве собственника (владельца) транспортного средства ШАКМАН № государственный регистрационный знак <***> (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п."б" п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п.5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Для получения бортового устройства между владельцем транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению N 2 Правил (пункт 89 Правил).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ (между ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» и ООО «РТИТС»), в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и/или пользования транспортным средством, ссудополучатель обязан вернуть соответствующее бортовое устройство в течение десяти рабочих дней с даты перехода права собственности /владения/ пользования на это транспортное средство к третьему лицу. Также, в силу п.2.3.5, п.2.3.6 договора ссудополучатель обязан не передавать бортовое устройство третьим лицам.

На дату фиксации административного правонарушения никаких действий по возврату бортового устройства, заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» в адрес оператора не поступало.

Из данных ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" по состоянию на дату совершения административного правонарушения именно ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам.

Информация о договоре аренды транспортного средства ШАКМАН SX32586Т384С государственный регистрационный знак <***> в ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" отсутствует, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» в момент фиксации административного правонарушения, на что ссылается заявитель, достоверно не подтвержден.

Штатное расписание общества, договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, договор лизинга, копия страхового полиса ОСАГО, сами по себе не могут опровергнуть факт, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании заявителя и осуществлял перевозку груза в его интересах, доказательств реального исполнения договора аренды суду не представлено.

Более того, лизингополучатель ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» не проходит под субаренду (сублизинг), передача предмета лизинга третьим лицам, лизингодателем не согласовывалась.

Представленные заявителем документы не принимаются в качестве допустимых доказательств, в связи с чем положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Кроме того, п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрена для собственника транспортного средства возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» с соответствующим заявлением административному органу не обращалось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, суд оценивает все представленные заявителем доказательства о нахождении транспортного средства в момент фиксации правонарушения в пользовании другого лица на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ и принимает во внимание то обстоятельство, что вышеперечисленные доказательства в своей совокупности не исключают нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ», они сами по себе не свидетельствуют о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль не находился в пользовании ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» и не осуществлял перевозку груза в его интересах.

Изложенные обстоятельства не позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили должностному лицу сделать вывод о том, что заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признается доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Постановление содержит фиксацию движения транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на конкретные оси.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Материалы дела не содержат доказательств некорректной работы работающего в автоматическом режиме технического средства.

Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы являлись предметом тщательной проверки и оценки при рассмотрении жалобы, однако не нашли своего объективного подтверждения, и отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда.

Несогласие заявителя с постановлением, основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Нарушений норм процессуального закона должностным лицом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, в наименьшем размере штрафа, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, характера деятельности общества, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица - ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ», также не представлено.

При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Согласно правилам ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, доводов заявителя, изложенных в жалобе и исследованных при ее рассмотрении, суд не находит оснований для изменения или отмены постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «НЕФТЕГАЗОКОМПЛЕКТ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400000 рублей по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Секретарь