Решение № 2-575/2017 2-575/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-575/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 16 августа 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4,

истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Сковородино - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с <данные изъяты> года проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. С этого времени она и ее члены семьи – ФИО6, ФИО2, ФИО7 проживают и прописаны по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма заключен после признания дома аварийным. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие их проживание на протяжении многих лет, в данном жилом помещении, также имеются справки и квитанции об оплате услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В мае 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении их в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Амурской области».

На основании изложенного, просит суд установить факт ее проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и признать ее и членов ее семьи ФИО6, ФИО2, ФИО7 подлежащими переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда».

Определением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соистцов привлечены ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данном жилом помещении она проживает с мужем и детьми до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Соистец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание соистец ФИО6 не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося соистца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО1.

Из копии паспорта на имя ФИО5 <данные изъяты> следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО5 <данные изъяты> следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО5 <данные изъяты> следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 <данные изъяты>, работающему в <данные изъяты> в должности мастера котлов, Администрацией <адрес> предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состав семьи ФИО1 - жена, ФИО8 – сын, ФИО2 – дочь.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием <адрес> и ФИО5 <данные изъяты>, следует, что ФИО6 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатном благоустроенной квартире, в благоустроенном многоквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его члены семьи: жена - ФИО1 <данные изъяты>, дети – ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты>.

Из справки ПАО «ДЭК «Армурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес>, является ФИО1, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Из квитанций ООО «Гарант», МУП ЖИЛ «РЭП» следует, что плательщиком за жилое помещение, коммунальные услуги, технического обслуживания по адресу: <адрес>, является ФИО6, который осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО6 Администрацией <адрес>, в данном жилом помещении ФИО6 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в его паспорте, он несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, электричество. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО1, ФИО8 и ФИО2.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО6 и администрацией <адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО6 с <данные изъяты> года вселился и по настоящее время проживает в <адрес>, в качестве членов семьи вселил в данное помещение свою семью: ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования <адрес>, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют.

Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания <данные изъяты>. и членов его семьи ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами заявлено требование о признании подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы города Сковородино № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы « Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно приложению № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключен после признания <адрес> аварийным, то есть, позже ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО6 и члены его семьи: ФИО1, ФИО7, ФИО2 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>,, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, поэтому ФИО6 вместе с членами его семьи: ФИО1, ФИО7, ФИО2 подлежат переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить.

Признать ФИО5 <данные изъяты> и членов его семьи: ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> проживающими в жилом помещении – <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО5 <данные изъяты> и членов его семьи: ФИО1 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Ю.Сушко