Решение № 21-654/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 21-654/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-654/2024

УИД 22RS0068-01-2024-003122-93

Номер дела в суде первой инстанции 12-455/2024


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Леспром» на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2024 года

по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Леспром» на решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 1 февраля 2024 года, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 30 ноября 2023 года №, которым

общество с ограниченной ответственностью «Леспром», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> з. 20В,

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 16 октября 2023 года №, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Ч.А.С., 28 августа 2023 года при проведении осмотра мест рубок лесного участка, используемого краевым автономным учреждением «Алтайлес» на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от 25 октября 2021 года, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, установлено нарушение ООО «Леспром», выполняющим лесосечные работы на лесном участке на основании договора подряда на выполнение лесосечных работ № от 24 декабря 2021 года, нарушение подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года № 993, подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, выразившиеся в том, что в квартале № 204 выделе № 31 лесосеке № 2 Тальменского участкового лесничества, Ларичихинского лесничества установлено, что в 2023 году на площади 11,1 га проведена добровольно-выборочная рубка, работы по заготовке окончены, при этом на территории лесосеки оставлена невывезенная древесина в объеме 85 м3, а также порубочные остатки уложены в кучи более двух метров.

Действия ООО «Леспром» квалифицированы по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Х.А.С. от 1 февраля 2024 года постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Ч.А.С. от 30 ноября 2023 года оставлено без изменения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2024 года ООО «Леспром» восстановлен срок на подачу жалобы, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 30 ноября 2023 года №, решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 1 февраля 2024 года изменены. Снижен размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей. В остальной части постановление и решение оставлены без изменения, жалоба ООО «Леспром» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «Леспром» М.В.Н. просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица, а также решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом, возбудившим и рассмотревшим дело об административном правонарушении, ранее были проведены контрольные мероприятия, по результатам которых составлены акты осмотра лесосек, впоследствии возбуждено дело об административном правонарушении, из оспариваемого постановления не следует, что дело возбуждено на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в мотивировочной части постановления должностное лицо ссылается на положения определяющие полномочия при осуществлении федерального государственного лесного надзора. 17 октября 2023 года на основании актов осмотра лесного участка должностным лицом в отношении Общества было возбуждено 6 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.31, части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения были выявлены в рамках одной проверки, возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного действия, в связи с чем должностному лицу надлежало вынести определение об объединении административных материалов и рассмотреть дело в одном производстве. Работы на лесных участках осуществлялись ИП Т.К.В., между тем доводы Общества о невиновности в совершении административного правонарушения оставлены без удовлетворения.

Законный представитель и защитник ООО «Леспром» в суд не явился, извещен надлежаще.

Проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В силу части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с абзацем 1 пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (подпункт «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах).Из материалов дела, дела об административном правонарушении следует, что между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и КАУ «Алтайлес» 25 октября 2021 года заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на территории Ларичихинского лесничества.

Из положений пункта 12 договора купли-продажи от 25 октября 2021 года № следует, что продавец имеет право после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 9 сентября 2022 № увеличены сроки рубки лесных насаждений, треловки (транспортировки), частично переработки, хранения и вывоза древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 25 октября 2021 года №, до 23 августа 2023 года.

24 декабря 2021 года между КАУ «Алтайлес» (заказчик) и ООО «Леспром» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение лесосечных работ №.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2 договора подряда подрядчик обязуется провести лесосечные работы в сроки, предусмотренные настоящим договором с надлежащим качеством и соблюдением установленных технологий, в соответствии с условиями настоящего договора, технологической картой, требованиями действующего лесного законодательства Российской Федерации, в том числе не допускать уничтожения или повреждения граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

По окончании заготовки древесины в 2023 году должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края проведен осмотр лесосек, в ходе которого выявлено вышеприведенное нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Факт совершения ООО «Леспром» вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2023 года, актом осмотра лесосеки от 28 августа 2023 года №, фототаблицей, договором купли-продажи лесных насаждений от 25 октября 2021 года №, договором подряда на выполнение лесосечных работ от 24 декабря 2021 года № и иными материалами.

Всем доказательствам должностными лицами и судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, вывод о наличии в деяниях ООО «Леспром» составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Административное наказание назначено по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 2 статьи 4.4. Кодекса и снижено судей районного суда в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом при наличии повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что оснований к возбуждению производства по делу не имелось, поскольку контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с обществом в установленном порядке не проводились, действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора) не осуществлялись, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с приведенными в судебном акте выводами не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что Общество в нарушение статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неоднократно привлечено к административной ответственности за нарушения, выявленные в рамках одной проверки и возникших в результате одних обстоятельств, не принимается во внимание.

Из материалов дела усматривается, что иные нарушение, за которые ООО «Леспром» привлечено к административной ответственности, выявлены на разных выделах и лесосеках, имеющих различные местонахождение, объективная сторона составов вменяемых ООО «Леспром» административных правонарушений является различной, каждое из противоправных действий, вменяемых обществу, образует самостоятельный состав административного правонарушения

Одновременное возбуждение и последующее рассмотрение нескольких дел об административных правонарушениях по фактам, допущенных Обществом нарушений лесного законодательства в различных кварталах и выделах лесного участка является обоснованным и правомерным.

Довод жалобы об отсутствии вины Общества в связи с тем, что работы на лесных участках осуществлялись ИП Т.К.В., подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (часть 3 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям договора подряда от 24 декабря 2021 года № именно на ООО «Леспром» лежит обязанность осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

То обстоятельство, что выполнение указанной обязанности реализовано путем заключения договора с ИП Т.К.В., не свидетельствует об отсутствии вины ООО «Леспром».

Согласно п.2.2 Договора подряда на выполнение лесосечных работ от 24 декабря 2021 года №, заключенного между КАУ «Алтайлес» (заказчиком) и ООО «Леспром» (подрядчиком), подрядчик для выполнения работ по настоящему договору и их отдельных этапов вправе привлекать третьих лиц. В случае привлечения субподрядчиком для выполнения работ, оказания услуг подрядчик обязан предоставить информацию о них не позднее десяти дней с момента заключения им договора с субподрядчиком. При наличии письменного возражения заказчика подрядчик не вправе привлекать данное лицо к выполнению работ по настоящему договору.

В материалах дела имеется запрос Минприроды Алтайского края в адрес КАУ «Алтайлес» о направлении договоров на заготовку древесины, иных документов, имеющих значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В ответ на этот запрос договор с ИП Т.К.В. не был представлен.

При рассмотрении дела и жалоб нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2024 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Леспром» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр