Решение № 12-262/2025 12-28/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-262/2025

Дело №12–28/2026


РЕШЕНИЕ

23 марта 2026 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Номер от Дата, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от Дата,

по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Номер от Дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от Дата жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что поступившее постановление не соответствует требованиям, предъявленным к электронным документам (в резолютивной части не указана должность лица, его ФИО, отсутствует отметка электронной подписи, содержащая фразу «документ подписан электронной подписью», номер сертификата ключа электронной подписи, ФИО владельца сертификата, срок действия ключа электронной подписи); она не была извещена о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление вышестоящим должностным лицом, что лишило её возможности знакомиться с материалами административного дела и предоставлять доказательства в свою защиту; также нарушены сроки рассмотрения жалобы на указанное постановление и сроки направления решения; кроме того, на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было зарегистрировано в реестре системы взимания платы, на нем было установлено бортовое устройство, которое функционировало в штатном режиме, баланс был положительный, что указывает на наличие сбоя в операционной системе «Платон».

Просит решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от Дата и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Номер от Дата, Дата в 07:12:41 по адресу: 802 км. 312 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», Адрес, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105,460», государственный регистрационный знак Номер (СНомер), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от Дата Номер), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» с идентификационным Номер, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/21-11-2023/295842171, поверка действительна по Дата.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Номер от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от Дата постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Номер от Дата оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от Дата Номер (далее – Правила), на основании Распоряжения Правительства РФ от Дата Номер-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ЦК СВП РТИТС).

Дата Ространснадзором, Росавтодором и РТИТС заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от Дата Номер и Распоряжения Правительства РФ от Дата Номер-р (далее - Соглашение). Настоящим Соглашением стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий.

Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Дата №257-ФЗ в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ.

По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства.

МТУ Ространснадзора по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-M» (ФИС ГИБДД-M) по средствам электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС.

В соответствии с п. 2 Правил Номер бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальной предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по- обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно сообщения ЦК СВП РТИТС от Дата №ТФО-26-9553, на дату фиксации правонарушения (Дата 07:12:41) транспортное средство «ДАФ FT XF 105,460», государственный регистрационный знак Номер, с Дата 20:52:20 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.

В соответствии с договором безвозмездного пользования Номер от Дата и актом передачи за ТС с ГРЗ Номер с Дата 17:00:19 закреплено бортовое устройство Номер. Срок службы бортового устройства истекает Дата.

Для ТС с ГРЗ Номер отсрочка по внесению платы предоставлена с Дата, расчетная запись Номер. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -23870.55 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации Дата 07:12:41 (по московскому времени) ТС с ГРЗ Номер осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-22 «Каспий» (802 км 312 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ Номер, закрепленное за ТС с ГРЗ Номер, было выключено. При этом от производителя данного БУ была получена информация о том, что на работу БУ могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. БУ было отозвано Оператором СВП для проведения диагностики и заблокировано Дата. С учетом изложенного, Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица, а так же решение вышестоящего должностного лица, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от Дата по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО и постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Номер от Дата, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2