Постановление № 5-383/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-383/2018

Дело № 5-383/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 22 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Бургер Рус» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО10, представителя ООО «Бургер Рус» ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г.Волгограда из ФИО5 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ФИО5 по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Бургер Рус» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания – ресторана «Бургер Кинг» ООО «Бургер Рус» в соответствии с распоряжением (приказом) № от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации проживания и питания участников и гостей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут должностным лицом ФИО5 в присутствии представителя ООО «Бургер Рус» по доверенности ФИО8, выявлены нарушения требований санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 5.2., 9.3., 13.1., 15.1., а именно:

п. 5.2. - набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, так как отсутствует цех по приготовлению холодных закусок (салатов) и овощной цех, несмотря на то, что в организации осуществляется мойка овощей (томатов) и приготовление салатов;

п. 9.3. - порционирование холодных закусок (салатов) и готовых блюд осуществлялось на производственных столах без охлаждаемой рабочей поверхности: в зоне приготовления салатов температура воздуха +20°С, согласно показаний термометра. установленного над производственным столом, тогда как порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью,

п.п. 13.1., 15.1. - приняты на работу без исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу менеджера-стажера ФИО1 (принята на работу согласно приказа 120 от 01.12.2017г.), члена бригады ресторана ФИО2 (принята на работу согласно приказа 111 от 12.12.2017г.). члена бригады ресторана ФИО3 (принят на работу согласно приказа 134 от 18.01.2018г.) отметки в личной медицинской книжке исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствует: также при поступлении на работу члена бригады ресторана ФИО4 (принята на работу согласно приказа 102 от 07.12.2017г.), согласно отметки в личной медицинской книжке, исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций проведено 13.05.2015г., тогда как согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № н исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций проводятся при приеме на работу, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих ООО «Бургер Рус» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2018г. Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 ООО «Бургер Рус» по доверенности ФИО7 пояснила, что данные нарушения в настоящее время устранены, ими заключены соглашения о поставке продукции с ЗАО «Белая Дача Трейдинг», кроме того, сотрудниками получены все необходимые документы для работы, сотрудник ФИО9 – уволен, салат «Цезарь» снят с производства.

ФИО5 по Волгоградской области ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Бургер Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом, не оспаривая при этом, что в настоящее время нарушение устранено.

Выслушав представителя административного органа, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В пункте 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Бургер Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий подпись и пояснения директора ООО «Бургер Рус» - ФИО11

распоряжение (приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношении юридического лица ООО «Бургер Рус», осуществляющего деятельность по адресу: <...>;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бургер Рус» по адресу: <...>, в ходе которого выявлено, что в личной медицинской книжке ФИО1, ФИО2, ФИО3 отметки на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствует, в личной медицинской книжке ФИО4 отметка на носительство возбудителей кишечных инфекций проведено 13.05.2015г, (мед.осмотр от 08.12.2017г.). Для порционирования холодных блюд (салатов) отсутствует стол с охлаждаемой рабочей поверхностью. На участке приготовления холодных блюд (салатов) температура воздуха +20°С, согласно показаниям термометра, установленного над рабочей поверхностью. На участке мойки и нарезки овощей установлен производственный стол для нарезки помидора свежего и лука, моечная ванна для мытья помидор и производственный стол для сборки (оформления) салатов, отсутствуют салатный и овощной цеха.

акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бургер Рус»,

договор аренды нежилого помещения № В3.102-Vlg-2017-LTL от ДД.ММ.ГГГГ,

прейскурант предприятия быстрого обслуживания «Бургер Кинг»,

копия медицинской книжки ФИО12, копия приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа об устранении от работы от ДД.ММ.ГГГГ,

копия медицинской книжки ФИО2, копия приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа об устранении от работы от ДД.ММ.ГГГГ,

копия медицинской книжки ФИО4, копия приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа об устранении от работы от ДД.ММ.ГГГГ,

копия медицинской книжки ФИО3, копия приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа об устранении от работы от ДД.ММ.ГГГГ,

выписка из ЕГРЮЛ ООО «Бургер Рус».

Кроме того, суду представлены:

копия декларации о соответствии безопасности пищевой продукции ЗАО «Белая Дача Трейдинг» с приложением №,

письмо об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,

протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ,

технико-технологическая карта №, №, №,

копия медицинской книжки ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО4, ФИО13,

приказ об увольнении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ,

копии чек-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

прейскурант предприятия быстрого обслуживания «Бургекр Кинг» и приказ об его утверждении от ДД.ММ.ГГГГ,

копия приказа о выводе из меню салата Цезарь от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт выявленного нарушения в виде нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на момент проведения поверки 19 февраля 2018 года подтверждается исследованным в судебном заседании материалом.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Бургер Рус» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Бургер Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Бургер Рус», судья учитывает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, принятие мер, направленных на устранение допущенного нарушения, о чем суду представлены сведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Кроме того, судья считает, что оснований для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку данная норма закона является отсылочной к ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, которые безусловно создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для изменения вида наказания по делу на предупреждение не установлено.

Таким образом, судья считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «Бургер Рус» наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Бургер Рус», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП <***>/770101001, ОГРН <***>, фактический адрес:<...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Советский районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ФИО5 по Волгоградской области), ИНН <***>, Р/Счет № Отделение Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись Ж.А. Коновалова