Решение № 12-29/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 12-29/2020

с. Кемля 15 октября 2020 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Проняшин А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» Г.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 08 сентября 2020 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 08 сентября 2020 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия ФИО1 признан виновным в управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене. При этом считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены существенные процессуальные нарушения, что привело к нарушению его прав как лица, привлекаемого к административной ответственности. Указывает, что в качестве доказательства его вины мировым судьей принят рапорт ИДПС группы ДПС ГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» Г.А.А., составленный им 07 сентября 2020 г., в котором указано, что административное правонарушение выявлено им 05 сентября 2020 г. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1 только 08 сентября 2020 г., то есть спустя трое суток, в нарушение требований статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в указанном протоколе об административном правонарушении, составленном 08 сентября 2020 г. ИДПС Г.А.А. описывается событие административного правонарушения с указанием даты 06 сентября 2020 г. ФИО1 считает, что имеется явное противоречие в содержании указанных документов, положенных судом первой инстанции в доказательственную основу по делу. При этом считает, что данное противоречие неустранимо, в силу чего протокол об административном правонарушении и рапорт подлежали исключению из доказательственной базы. Также считает, что мировым судьей не соблюдены положения статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся порядка подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Так судья должен был установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также соблюдена ли процедура оформления протокола. Отмечает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него 08 сентября 2020 г. в ММО МВД России «Ичалковский». После чего, без предварительного уведомления или предупреждения от мирового судьи, он был препровожден сотрудниками отдела в мировой суд, где состоялось рассмотрение административного дела по существу. Считает, что фактически было осуществлено его доставление, и тем самым грубо нарушены его права, а также положения статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен 08 сентября 2020 г., и в тот же день административное дело, возбужденное в отношении него, было рассмотрено мировым судьей по существу. При этом никакого извещения или сообщения от мирового судьи ФИО1 не получал, вопреки указанию мирового судья, содержащегося в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08 сентября 2020 г. Полагает, что его нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает, что он был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не имел времени для подготовки к рассмотрению административного дела. Указывает, что судом первой инстанции были нарушены его конституционные права, гарантирующие право на получение квалифицированной юридической помощи. По его мнению, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день может являться существенным нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении. ФИО1 также указывает, что в ближайшее время им будет подана жалоба в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2019 г., которое легло в основу вмененного ему правонарушения.

С учетом изложенного ФИО1 просит постановление от 08 сентября 2020 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении его к ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил постановление от 08 сентября 2020 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении его к ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор группы ДПС ГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» Г.А.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что, 06 сентября 2020 г., на 2 километре автодороги Саранск-Ромоданово-Лада-Резоватово-Ведянцы, им был остановлен автомобиль ФИО2 под управлением ФИО1, в отношении которого был составлен протокол за нарушение правил проезда железнодорожного переезда. Позже в отделе была получена информация о привлечении ФИО1 по статье 17.17 КоАП РФ. 08 сентября 2020 г. им был составлен протокол в отношении ФИО1 по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ. ФИО1 сам просил о рассмотрении дела в этот же день, чтобы опять не приезжать сюда. При составлении рапорта им была допущена техническая опечатка в дате выявления правонарушения.

Выслушав ФИО1 опросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06 сентября 2020 г., в 10 час. 05 мин., ФИО1 на 2 километре автодороги Саранск-Ромоданово-Лада-Резоватово-Ведянцы, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством марки ВАЗ 11183, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, являясь лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии 13 АП № 193409 от 08 сентября 2020 г. (л.д. 1); постановлением от 13 мая 2019 г. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия (л.д. 2-3); сообщением инспектора ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия (л.д. 4); рапортом от 07 сентября 2020 г. ИДПС группы ДПС ГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» Г.А.А. (л.д. 6); справкой от 08 сентября 2020 г. начальника ОГИБДД (л.д. 7); видеозаписью с камеры видеорегистратора (л.д. 10).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, а также имеют значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совокупность представленных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о противоречиях, имеющихся в рапорте от 07 сентября 2020 г., и протоколе об административном правонарушении от 08 сентября 2020 г., в части даты выявления административного правонарушения, не влияют на законность вынесенного в отношении ФИО1 постановления, поскольку материалы дела содержат достаточную совокупность иных доказательств, подтверждающих его виновность в совершении вмененного правонарушения, совершенного им 06 сентября 2020 г.

При этом, содержания самого протокола и материалов дела, указывает на наличие очевидной технической опечатки в рапорте инспектора ДПС Г.А.А., о чем он пояснил суду в судебном заседании.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части срока составления протокола по делу об административном правонарушении, судом отклоняется ввиду следующего.

Статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2).

Из текста протокола 13 АП № 193409 об административном правонарушении следует, что он составлен должностным лицом не в момент выявления совершения правонарушения – 06 сентября 2020 г., в 10 час. 05 мин., а 08 сентября 2020 г., в 10 час. 00 мин., по адресу: Республика Мордовия, <...> (ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский), в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, о чем свидетельствует подпись ФИО1, что не противоречит части 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ФИО1 о том, что в отношении него была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, является несостоятельным, ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под доставлением понимается принудительное препровождение физического лица, а также судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Вопреки утверждению ФИО1 о фактическом применении к нему такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как доставление, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения и опровергается материалами дела, в том числе и протоколом 13 АП № 193409 об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором запись о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении отсутствует. Копию протокола о доставлении ФИО1 суду также не представил.

Доводы о нарушении прав ФИО1 на защиту судом также отклоняется, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

Между тем, данное субъективное право основано на принципе диспозитивности, который проявляется в том, что привлекаемое лицо само определяет как необходимость привлечения защитника к участию в своем деле, так и лицо, которому доверит осуществление своей защиты. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможность назначения защитника по инициативе судьи, органа или должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, что, в свою очередь, не противоречит ни нормам Конституции Российской Федерации, ни положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 14 ноября 1950 года. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязанности за счет государства обеспечить защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом ФИО1 мировым судьей были разъяснены положения статей 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем он собственноручно расписался в объяснениях от 08 сентября 2020 г. (л.д. 16).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 было заявлено ходатайство о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении. Тем самым ФИО1 реализовал предоставленные ему законом права в тех пределах, в которых посчитал нужным.

Довод жалобы о рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, также не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Так, в силу положений части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Санкция части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного ареста, в связи с чем дело подлежало рассмотрению в день поступления административного материала в суд первой инстанции, а потому нарушений процессуальных требований закона мировым судьей допущено не было.

Довод жалобы о том, что ФИО1 нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом отклоняется.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 участвовал при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, давал свои объяснения по существу дела. Отсутствие в материалах дела сведений об извещении ФИО1 (повестка, СМС-извещение, телефонограмма и т.п.) само по себе не свидетельствует о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, вопреки доводам, содержащимся в жалобе ФИО1, судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировым судьей учтены обстоятельства совершенного правонарушения, его общественная опасность, а также личность виновного, наличие смягчающего наказания обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется, поэтому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводятся лишь к переоценке исследованных судом обстоятельств и несогласию с выводами мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление от 08 сентября 2020 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

1версия для печати