Решение № 12-293/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-293/2018

Мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске

Захарова Н.Ю.

Дело № 12-293/2018


РЕШЕНИЕ

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Пелагеиной К.А.,

рассмотрев 28 сентября 2018 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, его защитника Солодовникова В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 и его защитник Солодовников В.Л. обратились в Первомайский районный суд <адрес> с жалобой, в обоснование которой указали, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства о предоставлении времени на ознакомление с материалами дела, чем были нарушены права ФИО1 и его защитника. Данные нарушения процессуального законодательства отражены в отводах судьи, заявленных ФИО1 и его защитником. Предоставление <данные изъяты> минут для ознакомления с материалами дела на <данные изъяты> листах с последующим обоснованием позиции защиты со ссылкой на нормы действующего законодательства, нарушения которого инкриминируется ФИО1, является фактом издевательства над правосудием. ФИО1 обвиняется в нарушении пунктов 2, 5 и 6 статьи 54 закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно в том, что плакаты: «<данные изъяты>, не содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, а также информацию о тираже дате выпуска этих материалов с последующим автопробегом колонны автобусов по улицам <адрес>. ФИО1, является председателем Омского регионального автотранспортного профсоюза «<данные изъяты>», т.е. должностным лицом, которое согласно Уставу от имени организации на фирменном бланке с наличием всех атрибутов организации, подало в администрацию <адрес> уведомление о проведении публичного мероприятия в форме демонстрации, в виде автопробега по улицам <адрес> автобусов, принадлежащих профсоюзу. Объявленная цель демонстрации -протест против действий органов власти нарушающих нормы действующей Конституции РФ, в том числе право на труд индивидуальных предпринимателей в сфере пассажирских перевозок, объединившихся в профсоюзе «<данные изъяты>». Согласно п. 4 ст. 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Л с ДД.ММ.ГГГГ являлся исполняющим обязанности губернатора <адрес>, т.е. должностным лицом, деятельность которого является публичной, и которая подвергается либо общественной критике, либо прославлению. За период деятельности Л у части населения, в частности у членов профсоюза «<данные изъяты>», сложилось определенное мнение, которое выразилось в плакатах: «<данные изъяты>». При этом, мнение, выраженное в данных плакатах, соответствует положениям п. 1 ст. 2 закона № 54-ФЗ, в соответствии с которой целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Члены профсоюза «<данные изъяты>» подвергаются систематическому административному давлению со стороны государственных и муниципальных органов власти, нарушающих их право на труд и жизнь, которые находились под непосредственным управлением И.о. губернатора <адрес> Л, что вызвало необходимость проведения публичной акции. Так как ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проводились выборы губернатора <адрес>, одним из кандидатов в которые выдвигался Л, который использовал в период избирательной кампании административный ресурс губернатора <адрес> и председателя правительства <адрес>, а также в связи с тем, что кандидатуру Л поддержали три парламентские партии <данные изъяты>, то в результате появился плакат <данные изъяты>. Данный плакат также соответствует положениям п. 1 ст. 2 закона № 54-ФЗ. Поэтому обжалуемое постановление является фактом установления полицейского режима в <адрес>, фактом лишения права граждан и организаций на публичное выражение своего мнения в отношении должностных и публичных государственных деятелей. На основании изложенного просили отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении досрочных выборов <адрес>" досрочные выборы <адрес> назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту Закон) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

В силу положений п. 2 ст. 48 Закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Положениями статьи 54 Закона предусмотрены условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, в соответствии с которыми все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (пункт 2).

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи (пункт 5).

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона (пункт 6).

В соответствии с частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия - демонстрации в виде агитационного автопробега колонны автобусов среднего класса, с наличием пассажиров - участников акции, с заявленной целью: «<данные изъяты><адрес> в <адрес>, печатных и иных предвыборных агитационных материалов - плакатов с надписями «<данные изъяты> изготовленных с нарушением требований, установленных п. 2, п. 5, п. 6 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно: не содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, а затем организовал движение указанных транспортных средств с вышеуказанными агитационными плакатами по маршруту от <адрес> в период подготовки выборов <адрес>, намеченных на ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ФИО1 о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Омску С.М. Б от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом <адрес> № УМВД России по <адрес> Т от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к материалу проверки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом врио начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОП № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями председателя <данные изъяты><адрес> Н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; заявлением и объяснениями Ч, объяснениями свидетелей С, М, Ж, М, П, К, Е, Н, Д, Ф, В, фотографиями, видеозаписью, заключением <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в предоставленных на исследования текстах имеются высказывания, в которых получили речевое выражение положения дел «<данные изъяты>, т.е. оказывает содействие, защиту коррупционерам» и «Л действует в интересах лиц, которые привели его к власти», имеющие отношение к кандидату в губернаторы <адрес> Л и выражающие его негативную оценку как лица с низкими морально-этическими качествами, действующего не в интересах граждан России. В представленных на исследование текстах имеется высказывание, в котором содержится негативная оценка выборов в губернаторы <адрес> как обмана избирателей.

Обосновывая свой вывод, мировой судья в постановлении указал на то, что агитационные материалы, размещенные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> на автобусах среднего <данные изъяты> находящихся у <адрес> в <адрес>, предназначенные для массового распространения и распространявшиеся в период предвыборной кампании по выборам <адрес>, содержат признаки предвыборной агитации и, при этом, не содержат информации предусмотренной пп. 2, 5, 6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Исходя из вышеизложенного, суд не может не согласиться с выводом мирового судьи, о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, что подтверждаются совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана оценка в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья сделал верный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка, в целом являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в законности вынесенного решения.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Доводы жалобы о нарушении прав ФИО1 и его защитника в связи с отказом мирового судьи в удовлетворении ходатайства о предоставлении времени для ознакомления с материалами дела, судом отклоняются, как несостоятельные ввиду следующего.

Как следует из протокола судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Указанное ходатайство мировым судьей удовлетворено, ФИО1 ознакомился с материалами дела, в том числе путем фотографирования, что также подтверждается отметкой в справочном листе. После перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судьей также удовлетворено ходатайство защитника Солодовникова В.Л. об ознакомлении с материалами дела.

Таким образом, нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих за собой безусловную отмену вынесенного по делу мировым судьёй постановления, допущено не было.

Поданная жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных мировым судьей доказательств и установленных фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности принятого мировым судьей решения жалоба не содержит.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьёй приняты во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что позволило мировому судье назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, которое является справедливым.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения поданной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 28.09.2018 г.