Решение № 12-116/2026 12-1625/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-116/2026

Дело № 12-116/2026 (12-1625/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 20 января 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Александров Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2025 года генеральный директор акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Стручков Д.Д. подал жалобу, в которой просит отменить судебное постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что 19 мая 2025 года в отношении акционерного общества «Теплоэнергосервис» вынесено представление прокуратуры. О времени и месте рассмотрения представления акционерное общество «Теплоэнергосервис» 18 июня 2025 года прокуратура Ленского района Республики Саха (Якутия) была уведомлена путем направления письма с исх. № №. Представление прокурора было рассмотрено акционерным обществом «Теплоэнергосервис» в установленный месячный срок, по результатам рассмотрения ответ направлен в адрес прокуратуры Ленского района Республики Саха (Якутия). Несмотря на указанное 25 июня 2025 года было возбуждено дело об административном правонарушении, основанием послужило не проведение работ по устранению нарушений в установленный срок. Однако указанные основания не могут быть учтены, поскольку представление прокурора рассмотрено в срок, о чем было направлено соответствующее письмо, а также участие прокурора при рассмотрении представления было обеспечено.

В судебном заседании представитель генерального директора акционерного обшества «Теплоэнергосервис» ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель прокуратуры Ленского района Республики Саха (Якутия) по доверенности старший помощник прокурора города Якутска Масина М.Р. с жалобой не согласилась, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения, указала, что уведомление акционерного общества «Теплоэнергосервис» (далее – АО «Теплоэнергосервис») о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Ленского района Республики Саха (Якутия) не поступало. Просила постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о прокуратуре).

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре).

Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в отношении АО «Теплоэнергосервис» по обращению руководителя ___, действующего в интересах жителей многоквартирного дома по адресу: ул. Чапаева, д. 51А о нарушении жилищных прав жителей многоквартирного дома, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.

Проведенной проверкой установлено, что 25 августа 2016 года между ___ и АО «Теплоэнергосервис» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее – концессионное соглашение).

В соответствии с пунктом 1 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведено в Приложении №1 соглашения.

Таблицей № 2 Приложения 2.3 концессионного соглашения следует, что по котельной ___ предусмотрено проведение мероприятий по реконструкции котельной ___ для подключения ГВС (срок выполнения мероприятий – 2022-2023), а также строительства сетей горячего водоснабжения от котельной ___ (срок выполнения мероприятий -2020 -2021).

Проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Чапаева, д. 51А, не подключен к горячему водоснабжению, в связи с отсутствием оборудования для подготовки горячего водоснабжения, из чего следует, что мероприятия, предусмотренные таблицей № 2 приложения 2.3 концессионного соглашения в части реконструкции котельной «Чапаево» для подключения ГВС не исполнены.

В целях устранения нарушений закона генеральному директору АО «Теплоэнергосервис» 19 мая 2025 года за № № внесено представление, в котором указано о необходимости безотлагательно, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, заблаговременно уведомив прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, принять незамедлительно меры к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру района в установленный месячный срок.

Представление направлено на электронную почту АО «Теплоэнергосервис» 19 мая 2025 года, по адресу: ___ и ___ и получено АО «Теплоэнергосервис» также 19.05.2025 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, а также подтверждается протоколом рассмотрения представления прокурора Ленского района № № от 19.05.2025 «Об установлении нарушений федерального законодательства» от 23 июня 2025 года.

Представление прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 № № от 19.05.2025 года не обжаловалось и согласно положениям статьи 6 Федерального закона о прокуратуре должно было быть выполнено в установленный законом месячный срок.

18 июня 2025 года за исх. №№ АО «Теплоэнергосервис» письменно уведомило прокурора Ленского района о том, что представление прокурора Ленского района от 19.05.2025 г. № № рассмотрено 05.06.2025 года в 15 часов 15 минут, в рассмотрении, в том числе принимала участие старший помощник прокурора Ленского района П При этом также представлен протокол рассмотрения представления прокурора, составленный 17.06.2025 года, а также протокол рассмотрения представления, составленный 23.06.2025 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25.06.2025 года заместителем прокурора Ленского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно за не уведомление в письменном виде о времени рассмотрения представления, рассмотрение представления без представителя прокуратуры Ленского района, не предоставлением письменного ответа по принятым мерам по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 20.06.2025 года генеральный директор АО «Теплоэнергосервис» ФИО1 по адресу: <...>, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не уведомил прокуратуру Ленского района о времени и месте рассмотрения представления от 19.05.2025 года № №, не рассмотрел представление 14.05.2025 года, а также не принял меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в установленный срок.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Деяние руководителя АО «Теплоэнергосервис» ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает вину руководителя АО «Теплоэнергосервис» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Сведения об уведомлении прокурора Ленского района о рассмотрении представления на 05.06.2025 года суду не представлены, в представленном протоколе от 17.06.2025 года о рассмотрении представления от 19.05.2025 года № № подпись представителя прокуратуры Ленского района отсутствует, что вызывает сомнения в достоверности указанного документа, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указанное обстоятельство оспаривается прокурором.

Отсутствие соответствующего финансирования не является основанием для невыполнения законных требований прокурора, которые в силу положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, о чем просит защитник, не имеется, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, поскольку невыполнение требований прокурора существенно нарушает охраняемые общественные отношения, а только отсутствие вредных последствий совершенного ФИО1 административного правонарушения, не может повлечь освобождение его от административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, что с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Теплоэнергосервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ Д.В. Александров

___

___