Решение № 12-1147/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-1147/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Аристократка» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Астрахани от 19 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аристократка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Астрахани от 19 октября 2018г. Общество с ограниченной ответственностью «Аристократка» (далее ООО «Аристократка») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Аристократка» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указало, что не согласны с выводами и.о. мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае несогласия с доводами жалобы просили суд уменьшить размер штрафных санкций, указав, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принято без учета характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, деятельности юридического лица.

В судебном заседании директор ООО «Аристократка» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Суд, заслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. Из указанных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2018 года в 13 часов 53 минуты ФИО2, являясь продавцом ООО «Аристократка» в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, реализовал шампанское «Дербентское» объемом 0,75 л., с содержанием алкоголя 10.5-13%, по цене 250 рублей несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым допустил розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции в нарушение пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Признавая ООО «Аристократка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и.о. мирового судьи исходил из не принятия ООО «Аристократка» мер по соблюдению требований пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ и не осуществления надлежащего контроля за исполнением продавцом магазина ФИО2 требований указанной нормы Закона, осуществившего продажу шампанского «Дербентское» объемом 0,75 л., с содержанием алкоголя 10.5-13%, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 июля 2018 года в 13 часов 53 минуты в магазине ООО «Аристократка», расположенном по адресу: <адрес>.

В жалобе, заявитель выражает несогласие с выводами мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанный довод не является основанием для отмены постановленного судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные и.о. мирового судьи, а также судом апелляционной инстанции трудовой договор, договор о полной материальной ответственности, должностная инструкция продавца розничной и алкогольной торговли, журнал регистрации вводного инструктажа, при отсутствии иных доказательств, свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подпункта 11 части 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и предотвращению правонарушений.

На основе анализа и оценки доказательств, представленных в дело, и.о. мирового судьи пришел к выводу о том, что ООО «Аристократка» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы Закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением продавцом указанной нормы.

Поскольку ООО «Аристократка» допустило продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста, то есть нарушило положения Федерального закона №171-ФЗ, его действия правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Аристократка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018г.; рапортом ст. инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г. Астрахани ФИО3; объяснениями несовершеннолетней ФИО4, копией паспорта ФИО4, которым в совокупности с другими материалами дела дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал ООО «Аристократка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Аристократка» состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Другие доводы жалобы ООО «Аристократка» по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего, сводятся к изложению обстоятельств, ранее являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, и ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем исполняющим обязанности мирового судьи не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Аристократка» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Аристократка» наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аристократка» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного штрафа до 150 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Аристократка» - без удовлетворения.

Судья: О.Н.Хохлачева