Приговор № 1-445/2018 1-66/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 1-445/2018

Дело №


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Батайск 04 марта 2019 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Надточиева Р.В.,

при секретаре – Доценко Н.Г.,

с участием: государственного обвинителя – помощника прокурора г. Батайска Ростовской области – С.Н.А.,

подсудимого – ФИО1,

потерпевших - Г.Н.А., Р.З.А., К.Е.А., Ч.В.А.

защитника подсудимого – адвоката Д.Е.Н., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ростовской области, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 2 <данные изъяты> работающего водителем - <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, имея <данные изъяты>, назначенный на должность <данные изъяты> Отдела МВД России по городу Батайску, согласно приказу начальника ОМВД России по г. Батайску № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, являясь представителем власти, в должностные обязанности которого, согласно п.п. 12.4, 12.12, 12.17, 12.22, п. м п. 13 должностного регламента <данные изъяты> отдела МВД России по <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по г. Батайску входит: соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций, не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой, а также соблюдать требования к служебному поведению, рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций, организовать работу по выявлению фиктивной регистрации по месту жительства и по месту пребывания, по постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства на обслуживаемой территории, выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, осуществление работы по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет в Российской Федерации и снятию иностранных граждан и лиц без гражданства с миграционного учета в Российской Федерации, несение полной ответственности за подготовку к сдаче в архив и хранение документов в подразделении в соответствии с инструкцией по делопроизводству и номенклатурой дел, с учетом положений ч. 3 ст. 20 Федерального закона <данные изъяты> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 указанного Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином, положений ст.ст. 22, 25 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № «<данные изъяты> согласно которым принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением; принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, с учетом п. 39 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заявитель, подающий уведомление о прибытии, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте в отделе <данные изъяты> ОМВД России по г. Батайску, расположенном по адресу: <адрес>, имея умысел на превышение должностных полномочий, вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, нарушая правильную деятельность звена государственного аппарата – ОВМ ОМВД России по г. Батайску, вопреки интересам службы в нарушение п.п. 12.4, 12.12, 12.17, 12.22, п.п. м п. 13 должностного регламента инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес>, ч. 3 ст. 20 Федерального закона <данные изъяты>О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006, ст.ст. 22, 25 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 <данные изъяты> «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 39 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, утверждённого приказом МВД России от 23.11.2017 №, поставил на миграционный учет иностранных граждан на территории г. Батайска, без разрешения и участия лиц, выступающих в качестве принимающей стороны, тем самым превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, реализуя умысел на превышение должностных полномочий, действуя вопреки интересов службы, поставил на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> Ж.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимающей стороной являлся И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти № И.А.А. скончался ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается актом записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником домовладения является Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Продолжая реализацию преступного умысла на превышение должностных полномочий, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставил на миграционный учет по адресу: <адрес>, граждан Республики <данные изъяты>: Я.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я.Ж.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимающей стороной являлся П.Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК ГУ МВД России по Ростовской области, П.Н.П. ДД.ММ.ГГГГ осужден Батайским городским судом к лишению свободы на срок № год и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты> ГУФСИН России по Ростовской области, где находится до настоящего времени.

Реализуя единый умысел на превышение должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также поставил на миграционный учет по адресу: <адрес>, граждан Республики <данные изъяты>: Ж.Х.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ю.И.Р.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Д.И.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Д.М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где принимающей стороной выступил Г.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; по адресу: <адрес>, граждан Республики <данные изъяты> М.Х.Х.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.С.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.Н.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где принимающей стороной выступил К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, граждан Республики Узбекистан: Р.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.И.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.С.М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где принимающей стороной выступила Р.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что Г.Н.А., К.Е.А., Р.З.А. ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Батайску не находились, по месту их жительства в ДД.ММ.ГГГГ года какие-либо иностранные граждане на миграционном учете не стояли и зарегистрированы не были.

В результате чего, противоправные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов П.Н.П., Г.Н.А., К.Е.А., Р.З.А., Ч.В.А. и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства - регистрацию иностранных граждан в нарушение установленного законом порядка, нарушение положений Федерального закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение ст. 25 Конституции РФ, которой установлено, что жилище неприкосновенно.

Подсудимый ФИО1 вину в совершении указанного преступления признал полностью, ходатайство, о постановлении в отношении него приговора в особом порядке, без проведения судебного следствия, поддержал. Кроме того, пояснил суду, что данное ходатайство заявлено им добровольно, с предъявленным обвинением он согласен в полном объеме, особый порядок принятия судебного решения разъяснен его защитником. Характер и последствия заявленного ходатайства, в том числе, связанные с пределами обжалования приговора, постановленного в особом порядке, он осознает. Потерпевшие Г.Н.А., Р.З.А., К.Е.А., П.Н.П., Ч.В.А., против рассмотрения уголовного дела в особом порядке не возражали.

Государственный обвинитель и защитник, также поддержали ходатайство подсудимого о постановлении приговора без проведения судебного следствия, так как оно не противоречит закону.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что наказание за преступление, в совершении которого обвиняется ФИО1 не превышает 10 лет лишения свободы, суд приходит к выводу, что установленные уголовно-процессуальным законом условия, при которых он заявил ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения, соблюдены.

Как следствие изложенного суд принимает решение о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Суд пришел к выводу, что обвинение, с которым согласился ФИО1 обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Таким образом, действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности, совершённого ФИО1 преступления, а также данные о личности подсудимого, который по месту жительства характеризуется положительно, вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся, на учете у врачей – нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО1 суд, в соответствии со ст. 63 УК РФ, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО1 суд, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК, признает наличие <данные изъяты>, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, признает раскаяние подсудимого в содеянном и признание им вины.

Сторона защиты просила применить в отношения подсудимого требование ст. 76.2 УК РФ.

Согласно положению ст. 76.2 УК РФ, предусматривающих возможность прекращения уголовного дела о преступлениях средней и небольшой тяжести с назначением лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа только при условии, что лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. При этом в судебном заседании было установлено, что подсудимый, как это следует из представленных в суд заявлений, извинился только перед одним потерпевшим – Ч.В.А., при этом суду не представлено сведений, что он загладил причиненный вред другим четырем потерпевшим. А факт отсутствия исковых требований у потерпевших не может свидетельствовать о каких либо действиях подсудимого, которые были бы направлены на возмещение ущерба или вреда причиненных его преступными действиями.

Поэтому, с учетом всей совокупности данных, характеризующих в том числе особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства его совершения, наступившие последствия, конкретные действия, предпринятые ФИО1 для заглаживания причиненного преступлением вреда, изменение степени общественной опасности деяния вследствие таких действий, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие наказание подсудимого, суд не усматривает оснований для применения к подсудимому положений ст.76.2 УК РФ поскольку суду не представлены сведения о том, что подсудимым ФИО1 предпринимались какие либо реальные действия, достаточные для того, чтобы расценить их, как направленные на уменьшение общественной опасности содеянного и позволяющее освободить его от уголовной ответственности.

В связи с чем, у суда нет оснований полагать, что принятие подобного процессуального решения в отношении ФИО1 будет достаточным для него и достигнет целей, упомянутых в ст.43 УК РФ, а степень общественной опасности совершенного им преступления изменится.

С учетом обстоятельств совершенного преступления, характера и степени его общественной опасности, суд считает необходимым назначить подсудимому ФИО1 наказание в лишения свободы условно, с установлением подсудимому испытательного срока, в течении которого, подсудимый должен доказать свое исправление. По мнению суда, именно такое наказание будет способствовать исправлению виновного, соответствовать принципу соразмерности за содеянное, отвечать принципу справедливости и неотвратимости.

При назначении наказания подсудимому ФИО1, суд учитывает требования ч. 5 ст. 62 УК РФ.

Оснований для применения к подсудимому ФИО1 положений ст. 64 УК РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ назначить ему наказание – 1 (один) год 6 (шесть) месяцев лишения свободы.

В силу ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком на 1 (один) год.

Обязать осужденного ФИО1 в период испытательного срока проходить регистрацию в государственном специализированном органе 1 раз в месяц, не менять без уведомления государственного специализированного органа последнего места жительства.

Срок отбытия <данные изъяты> наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента провозглашения приговора.

Меру пресечения в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении, после вступления приговора в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства, указанные в постановлении следователя (т. 3 л.д. 1-195), а именно: копии материалов КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП №, находящиеся в материалах уголовного дела -продолжить хранить в материалах уголовного дела на протяжении всего срока его хранения, оригиналы материалов КУСП №, КУСП №, КУСП №, КУСП № считать возвращенными по принадлежности начальнику штаба ОМВД России по г. Батайску.

Приговор может быть обжалован в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Приговор составлен и отпечатан в совещательной комнате на ПК.

Председательствующий: Р.В. Надточиев