Решение № 12-12/2017 12-236/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<...>.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Рагузин Алексей Васильевич,

с участием законных представителей Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области - ФИО2 и ФИО3,

представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, - Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Камышина, Камышинского, Ольховского районов по использованию и охране земель ФИО4 № .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Камышина, Камышинского, Ольховского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Администрация Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области признано виновным по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, законный представитель Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав свои требования тем, что данное нарушение было совершено Администрацией Мичуринского сельского поселения в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании законные представители Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, дополнив, что, поскольку постановление вынесено по истечению двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что информация о самовольном использовании земельного участка поступила ДД.ММ.ГГГГ, однако, сам факт нарушения администрацией Мичуринского сельского поселения требований земельного законодательства РФ был установлен ею при проведении административного обследования объектов земельных отношений - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в установленные законом сроки, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав законных представителей Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО5, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление заместителя главного государственного инспектора г. Камышина, Камышинского, Ольховского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, исходя при этом из следующего.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, факт самовольного занятия Администрацией Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области земельного участка обнаружен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с направлением Камышинской городской прокуратурой обращения гражданина ФИО6 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а постановление о назначении Администрации Мичуринского сельского поселения административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАПРФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания указанный срок истек, что является основанием для прекращения производства по делу согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Камышина, Камышинского, Ольховского районов по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАПРФ, суд считает необходимым отменить и производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Камышина, Камышинского, Ольховского районов по использованию и охране земель ФИО4 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Администрация Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области прекратить, на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья А.В. Рагузин