Постановление № 5-5/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дд.мм.гггг. дд.мм.гггг. <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Чебакова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Гаджиалиевой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дд.мм.гггг., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

дд.мм.гггг. в дд.мм.гггг. по адресу: <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации сотрудниками органов внутренних дел России по <адрес> установлено, что ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда и режим пребывания в Российской Федерации. А именно: после проживания на территории РФ в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (93 суток) и выезда дд.мм.гггг. вновь въехал на территорию РФ дд.мм.гггг. и проживал в <адрес> до дд.мм.гггг. - момента пресечения правонарушения, находясь на территории РФ таким образом свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. Указанными действиями ФИО1 нарушил п.2 ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.12 ст.27 ФЗ от дд.мм.гггг. №114-ФЗ (ред. от дд.мм.гггг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в материалах дела. Одновременно пояснил, что в настоящее время семьи на территории России не имеет, обязуется выехать в ближайшие дни из России за счет личных денежных средств.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., согласно которому дд.мм.гггг. в дд.мм.гггг. минут по адресу: <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации сотрудниками органов внутренних дел России по <адрес> установлено, что ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда и режим пребывания в Российской Федерации. А именно: после проживания на территории РФ в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (93 суток) и выезда дд.мм.гггг. вновь въехал на территорию РФ дд.мм.гггг. и проживал в <адрес> до дд.мм.гггг. - момента пресечения правонарушения, находясь на территории РФ таким образом свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. Указанными действиями ФИО1 нарушил п.2 ч.1 и ч.2 ст.5 ФЗ от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.12 ст.27 ФЗ от дд.мм.гггг. дд.мм.гггг. (ред. от дд.мм.гггг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- сведениями УФМС России от дд.мм.гггг.;

- копией паспорта на имя ФИО1, из которого усматривается, что он является гражданином Республики Узбекистан;

- протоколом опроса ФИО1 от дд.мм.гггг., подтвердившего изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения.

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были, сведений об обжаловании действий сотрудников отдела внутренних дел России по <адрес> у суда не имеется.

Таким образом, процессуальных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, суд считает ошибочным квалификацию действий ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу п.1 ст.5 ФЗ РФ от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.12 ст.27 ФЗ от дд.мм.гггг. №114-ФЗ (ред. от дд.мм.гггг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, - в течение 3 лет со дня выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что объективно в действиях ФИО1 усматривается не нарушение обязанности выезда по истечении срока временного пребывания, а незаконный въезд и нахождение на территории РФ с дд.мм.гггг. по настоящее время при превышении срока его предыдущего пребывания - в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - белее 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

Следовательно, оснований для применения к действиям ФИО1 положений ч.1.1 ст.18.8.КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст.25.10 ФЗ от дд.мм.гггг. №114-ФЗ (ред. от дд.мм.гггг.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, имеет единый родовой объект посягательства с составом, указанным в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (режим пребывания иностранных граждан на территории РФ), санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не ухудшает положение лица, суд полагает возможным квалифицировать действия ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку доказан факт нарушения им правил въезда и, соответственно, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суп считает признание ФИО1 своей вины и раскаяние.

Учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие у ФИО1 стабильного дохода, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей. Вместе с тем, поскольку нарушение правил въезда является грубым, семьи либо несовершеннолетних лиц на иждивении ФИО1 на территории РФ не имеет, суд полагает возможным применить к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

В силу п.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 ФЗ от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет намерение, денежные средства и возможность самостоятельно выехать за пределы России.

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд <адрес> в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа - административный штраф

Судья Т.В.Чебакова