Решение № 12-269/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-269/2018

№


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 09 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

при секретаре Ботезат М.Ю.,

с участием представителя заявителя – администрации г.о. Тольятти ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области № 5-347/2018 от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018 юридическое лицо - Администрация г.о. Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД УМВД России по г.Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6014101020161228 от 10.10.2016 года в установленный срок.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о.Тольятти ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи от 29.03.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что согласно предписания Администрации г.о.Тольятти было предложено в срок до 1 декабря 2017 г. выполнить обустройство улицы Революционной от Приморского бульвара до улицы Спортивной стационарным электрическим освещением.

Указанный участок дороги введен в эксплуатацию до 1990 года, данный объект был согласован различными инстанциями и соответствовал всем нормам, действовавшим на тот период. С учетом того, что ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не действовал на момент введения в эксплуатацию вышеуказанного участка дороги, применение вышеуказанных норм является не обоснованным. Указанные СНиП 2.05.02-85, ГОСТ Р 52766-2007 включены в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011). Кроме того, СНиП 2.05.02-85 устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, и ведомственные автомобильные дороги.

Таким образом, для построенных автомобильных дорог выполнение указанных норм не является обязательным.

Кроме того, 5 мая 2017 г. Администрацией г.о.Тольятти заключен муниципальный контракт с подрядчиком ООО «М-Строй» на выполнение работ по проектированию электроосвещения, в том числе линии электроосвещения вдоль автомобильной дороги по ул. Революционная (на участке от ул. Спортивная до Приморского б-ра), срок выполнения работ по контракту - 10.05.2018 г.

После выполнения проектно - изыскательских работ и уточнения стоимости работ по устройству линии наружного освещения будет подготовлена и направлена заявка с целью реализации указанного проекта. При условии финансирования работы будут организованы.

В связи с изложенным Первый заместитель главы городского округа Тольятти обратился к главному государственному инспектору безопасности дорожного движения с письмом (исх. № 9001/2 от 23.11.2017 г.), в котором просил о продлении срока выполнения мероприятий по предписанию до 01.12.2018 г. Однако срок не был продлен.

Кроме того, сведений о том, в чем заключается повторность невыполнения предписания (дата, номер ранее неисполненного администрацией г.о. Тольятти предписания, когда юридическое лицо должно было его исполнить, ответственность, которую понесло юридическое лицо за невыполнение ранее выданного предписания и.т.д.) протокол не содержит.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в жалобе, просила вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г.о.Тольятти прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти - инспектор ДН ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснив, что 15.02.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по гор. Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6014101020161228 от 10.10.2016 года в установленный срок. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 октября 2016 года в отношении администрации г.о. Тольятти вынесено предписание № 6014101020161228, которым предусмотрено выполнить обустройство участка улицы Революционной от Приморского бульвара до улицы Спортивной стационарным электрическим освещением. Срок выполнения - 01.12.2017 года. Уведомлением ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти срок по указанному предписанию продлен до 01.01.2018 года.

15.02.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, за повторное в течении года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнение законного предписания отдела ГИБДД У МВД России по гор. Тольятти в области безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства № 6014101020161228 от 10.10.2016 года в установленный срок.

В подтверждение того, что юридическим лицом - Администрацией г.о. Тольятти совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановление в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 АА 187996 от 15.02.2018 года, предписание № 6014101020161228 от 10.10.2016 года, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.01.2018 года, фототаблица, объяснения представителя Администрации г.о. Тольятти, список нарушителей правил дорожного движения.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации г.о. Тольятти в совершении данного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи администрацией г.о. Тольятти образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленному в материалы дела списку нарушений правил дорожного движения Администрация г.о. Тольятти неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, мировой судья правильно признал несостоятельными доводы представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии в протоколе указания на повторность совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от учреждения мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.

Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица – Администрации г.о.Тольятти, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей судебного постановления не усматривается.

С учетом характера совершенного Администрацией г.о.Тольятти административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, мировой судья назначил наказание, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018 года в отношении Администрации г.о.Тольятти по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области № 5-347/2018 от 29.03.2018 года, которым юридическое лицо Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: А.А. Клонин