Решение № 2А-146/2019 2А-146/2019(2А-1866/2018;)~М-1641/2018 2А-1866/2018 М-1641/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-146/2019

Дело № 2а-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Косарева Е.А.

при секретаре Рахманове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. Прекратить действие права ФИО1 а на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, путем изъятия у него водительского удостоверения. Вступившее в законную силу решение суда направить в Главное управление МВД Российской Федерации по <адрес> (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ приобрел право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, имея при этом медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Как следует из заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 страдал в прошлом и страдает в настоящее время психическим расстройством в форме синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя (хронический алкоголизм). Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Представитель административного истца помощник прокурора Федченко П.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГИБДД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, замена водительского удостоверения не производилась (л.д.22).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства того, что административный ответчик страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя (хронический алкоголизм).

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках расследования уголовного дела (л.д. 11-18 ) ФИО1 страдал в прошлом и страдает в настоящее время психическим расстройством в форме синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя (хронический алкоголизм).

В приговоре Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано, что последний состоит на учете в ГБУЗ НСО «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом употребление алкоголя с вредными последствиями, КЭК от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз синдром зависимости от алкоголя 1 стадии.

Состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодека административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Косарев

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 г.