Решение № 12-111/2025 12-4/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-111/2025

Дело № 12-4/2026

УИД 35RS0007-01-2025-000275-15


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 20 января 2026 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Блохина О.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «М8 логистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05 июня 2025 года,

установила:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 общество с ограниченной ответственностью «М8 логистик» (далее – ООО «М8 логистик») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 жалоба ООО М8 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением защитник ООО «М8 логистик» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить вынесенные по делу постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения ввиду наличия денежных средств на расчетной карте, исправной работы бортового устройства, полагал, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Кроме того, полагал, что должностным лицом при рассмотрении жалобы не дана правовая оценка довода заявителя о том, что в направленном в адрес ООО «М8 логистик» постановлении отсутствует отметка об электронной подписи, кроме того заявитель не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представители ООО «М8 логистик», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил взимания платы движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2025 года в 16:45:53 на <адрес> специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701124 (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/28-01-2025/405358027, поверка действительна до 27 января 2027 года) зафиксировано движение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (СТС №) является ООО «М8 логистик».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «М8 логистик» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитником ООО «М8 логистик» ФИО1 направлена жалоба в МТУ Ространснадзора по ЦФО, в которой он с указанием на отсутствие состава административного правонарушения просил постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 отменить, производство по делу прекратить.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Обязанность по осуществлению контроля за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременного информирования оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременному возврату бортового устройства с истекшим сроком службы возложена на собственника (владельца) транспортного средства (пункт 106 указанных Правил).

Согласно информации, предоставленной оператором системы «Платон» - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> с 22 апреля 2021 года 10:24:53 зарегистрировано в реестре системы взимания платы за собственником (владельцем) транспортного средства ООО «М8 логистик», за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 700601729.

На момент фиксации 14 марта 2025 года в 16:45:53 на <адрес> бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не предоставлялась.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 13 марта 2025 года 21:35:05 – 15 марта 2025 01:48:48 от бортового устройства не поступали, в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700601729 (пункт 8 Правил).

Из информации, предоставленной оператором системы «Платон» - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что признаков внешнего территориального воздействи источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. Сбоев по состоянию на 14 марта 2025 года 16:45:53 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

По информации Госкорпорации «Роскосмос» от 01 августа 2025 года все космические аппараты системы ГЛОНАСС и системы GPS 14 марта 2025 года работали в штатном режиме.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 в Правила взимания платы внесены изменения, вступившим в силу с 01 сентября 2025 года, согласно которым пункт «а» пункта 12 Правил взимания платы изложен в новой редакции.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил в редакции, действующей с 01 сентября 2025 года, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил в редакции, действующей с 01 сентября 2025 года, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении указанных условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из представленной детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> видно, что произведено начисление платы по реконструированному участку по бортовому устройству № 700601729 за период 14 марта 2025 года 19:01:10 – 14 марта 2025 года 19:01:29.

В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, исходя из положений Правил взимания платы в редакции, действующей с 01 сентября 2025 года, в связи начислением платы за движение транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 14 марта 2025 года в 16:45:53 (дата и время нарушения) - 14 марта 2025 года 19:01:29 в автоматическом режиме в соответствии с положениями пункта 7 (3) Правил, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05 июня 2025 года подлежат отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «М8 логистик» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 16 апреля 2025 года № 10673342253469892102 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05 июня 2025 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Блохина