Постановление № 5-65/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-65/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-65/2020

г.Кировск Ленинградской области 12 февраля 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю,

с участием законного представителя юридического лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Спецтранс города Кировска» муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области ( МУП «СГК») ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2 по доверенности от 14 января 2020 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спецтранс города Кировска» муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 187342, <...>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ :

Муниципальным унитарным предприятием «Спецтранс города Кировска» муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее МУП «СГК») допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно:

06.02.2020г. в 15 часов 00 минут при проведении плановой проверки в отношении юридического лица МУП «СГК», по адресу: 187342, <...> установлено, что на содержании и обслуживании в МУП «СГК» находится общественный туалет для населения, расположенный по адресу: <...>, при эксплуатации которого юридическим лицом нарушены требования ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 2, 8, 13, 17, 19 СП «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 № 983-72), а именно, здание общественного туалета и подход к нему не обозначен специальными указателями, заметными в дневное и вечернее время, здание и помещение общественного туалета (уборные) не оборудовано приточно- вытяжной вентиляцией, в женском и мужском отделении общественного туалета (уборных) не предусмотрено устройство унитазов, удобных для пользования детьми, отсутствуют шланги для обмыва пола в помещениях, где размещены санитарные приборы, обслуживающий персонал общественного туалета не обеспечен необходимым количеством промаркированного уборочного инвентаря (щетками, тряпками, дезинфицирующими растворами), дезинфицирующих растворов в наличии нет, моющие средства хранятся в одном шкафу совместно с личными вещами, одеждой и иными вещами персонала, то есть не предусмотрено специальное помещение или шкафы для хранения личной одежды и уборочного инвентаря, в помещениях общественного туалета имеются повреждения отделки, сколы кафельной плитки на полу, трещины на стенах вокруг оконных рам, в помещении для мужчин стекло в оконной раме разбито, не работают 2 унитаза в женском помещении и 2 унитаза в мужском помещении, что является недостаточным для данного общественного туалета, расположенного рядом с торговыми центрами, парком отдыха, местом купания Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, население которого составляет более 23 000 человек, согласно санитарным нормам примерный расчет вместимости уборных: 1 очко на 500 человек, таким образом, 4 функционирующих унитаза является недостойным количеством для данного оборудованного общественного туалета, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание явился, не оспаривая наличие в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения, при этом пояснил, что устранение указанных нарушение требует соблюдение юридическим лицом определенной процедуры, работа по устранению выявленных нарушений в настоящее время ведется.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2 настаивала, что выявленные нарушения влекут угрозу для здоровья граждан, угрозу возникновения массовых заболеваний, дополнив, что общественный туалет расположенный по адресу: <...>, согласно сведениям предоставленным администрацией города, является единственным на территории г. Кировска и наличие четырех функционирующих унитазов является явно недостаточным для удовлетворения нужд и потребностей населения.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения со стороны МУП «СГК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, исходя из следующего.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлятьпроизводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренныесанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2статьи 50настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2, 8, 13, 17, 19 СП «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 № 983-72), места расположения общественных уборных и подходы к ним должны быть обозначены специальными указателями, заметными в дневное и вечернее время. Общественные уборные должны быть оборудованы вентиляцией; при размещении их в габаритах общественных зданий вентиляция должна быть приточно-вытяжной, не соединенной с системой вентиляции основного здания. Приточно-вытяжной побудительной вентиляцией должны быть оборудованы общественные уборные, обслуживающие большое количество посетителей. Во всех других уборных обязательно устройство вытяжной вентиляции. Вытяжная система должна обеспечивать не менее чем пятикратный обмен воздуха, приточная - не менее 2,5-кратный обмен. В общественных уборных (в женском и мужском отделениях) необходимо предусмотреть устройство унитазов, удобных для пользования детьми, в помещениях, где размещены санитарные приборы, должны иметься шланги для обмыва пола, стен. Обслуживающий персонал должен иметь уборочный инвентарь: щетки, тряпки, дезинфицирующие растворы, хранящиеся в специальном помещении или шкафу.

События административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и вина МУП «СГК» в его совершении подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 63 от 10.02.2020; протоколом о временном запрете деятельности помещения общественного туалета по адресу: <...>, актом проверки № 37 МУП «СГК» от 10.02.2020; материалом фотофиксации, выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 10.01.2020г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Данные доказательства получены в соответствии с нормами КоАП РФ,

подтверждены в судебном заседании, не доверять им оснований не имеется.

При этом суд полагает необходимым исключить из объема инкриминируемого правонарушения нарушение юридическим лицом пункта 17 СП «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 № 983-72) в части отсутствия на окнах в помещениях общественного туалета сетки от мух, поскольку согласно положениям данного пункта наличие на окнах в помещениях уборных, натянутых сеток от мух является обязательным требованием в летнее время. Проверка общественного туалета, согласно материалам дела была проведена в зимнее время - 06.02.2020 года, в связи с чем, указанное нарушение не подтверждается материалами дела и подлежит исключению.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, при этом признание вины и принятие мер по устранению нарушений, суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, к административной ответственности юридическое лицо за данный вид правонарушений не привлекалось, обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется. Также суд учитывает положения ст.3.12 КоАП РФ с учетом разъяснений п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". А именно, наказание в виде административного приостановления деятельности предусмотрено санкцией ст.6.4 КоАП РФ, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного приостановления деятельности суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных юридическим лицом нарушений санитарного законодательства в помещении эксплуатируемого МУП «СГК» общественного туалета по адресу: <...>, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. В связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатируемого МУП «СГК» помещения общественного туалета по адресу: <...>, срок которого исчислять с момента фактического прекращения деятельности при применении временного запрета деятельности, то есть с 15 часов 50 минут 10 февраля 2020 года (согласно акту, которым произведено опечатывание помещения туалета по адресу: <...>).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Спецтранс города Кировска» муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (МУП «СГК»), ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатируемого МУП «СГК» помещения общественного туалета по адресу: <...>, на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности при применении временного запрета деятельности, то есть с 15 часов 50 минут 10 февраля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Н.Ю.Зубакина