Постановление № 5-65/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу

№ 5-65/2020
27 мая 2020 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский район, ул. Благодатная, д.34, лит.А, кв.104, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории <адрес>) иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

29.11.2019 в 16 час. 30 мин. на объекте Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность, а именно закрывал металлом парапет на фасаде крыши вышеуказанного здания, не имея при этом патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 и его защитник Тинамагомедов Ш.М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом заблаговременно надлежащим образом по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014 г.

По месту регистрации ИП ФИО1 и его защитника Тинамагомедова Ш.М., суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», а потому риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу их регистрации, несет само это лицо, в связи с чем неявка ИП ФИО1 и его защитника Тинамагомедова Ш.М. на рассмотрение дела об административном правонарушении не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, о явке в судебное заседании по данному делу 27.04.2020г. в 15 часов 00 минут Тинамагомедов Ш.М. был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дел имеется почтовое уведомление, своих возражений и ходатайств по делу не представил. Информация о производстве, о времени и месте рассмотрения дела была также своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях информирования участников процесса о движении дела, в связи с чем и с учетом требований ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» их неявка не является препятствием к рассмотрению дела судом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием № 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 13, абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у иностранного гражданина разрешения на работу или патента.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.03.2020, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 02.12.2019, вступившим в законную силу 13.12.2019, о привлечении гражданина Узбекистана ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- копией протокола об административном правонарушении АП № от 01.12.2019г. в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО3 от 29.11.2019;

- копиями паспорта ФИО3, миграционной карты, патента сер.33 № с оплаченной квитанцией от 22.06.2019;

- письменными объяснениями Тинамагомедова Ш.М. от 05.12.2019;

- копией рапорта УУП ГУУП 91 ОП ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО4 от 18.12.2019;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.02.2020;

- копией муниципального контракта № от 05.02.2019;

- копиями договора субподряда № СУБ11-1154199 от 19.06.2019 и дополнительного соглашения № к нему от 20.11.2019, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтвержден материалами дела и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ доказана и подтверждается как указанными выше доказательствами, так и другими материалами дела.

Доказательства получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными, а потому суд, квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 зарегистрирован в реестре 10.03.2019г. в качестве микропредприятия.

Согласно справки ИЦ ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, данные о личности и финансовое положение ИП ФИО1, который является субъектом малого предпринимательства, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает. Также суд полагает необходимым отметить, целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, в связи с чем полает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: