Постановление № 5-42/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2019 года

село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца,

рассмотрев в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Коми, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты>» ФИО1 по адресу: <адрес>, в установленный срок не выполнено в полном объеме предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од, ответственным лицом за электрохозяйство по администрации сельского поселения <данные изъяты> назначена глава сельского поселения <данные изъяты>» ФИО1 без проверки знаний на IV группу по электробезопасности, что является нарушением пункта 1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 за № 6 (далее – ПТЭЭП); распоряжением «О назначении ответственных» от 29.12.2017 № 69-од заместителем ответственного лица за электрохозяйство по администрации сельского поселения <данные изъяты>» назначен работник по обслуживанию здания ФИО3, не относящийся к числу руководителей и специалистов и без проверки знаний на IV группу по электробезопасности, что является нарушением пунктов 1.2.3., 1.2.7. ПТЭЭП; распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначена глава сельского поселения <данные изъяты>» ФИО1 без проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭТЭ); распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од заместителем ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначен работник по обслуживанию здания ФИО3, не относящийся к числу управленческого персонала или специалистов и без проверки знаний ПТЭТЭ, что является нарушением пункта 2.2.2. ПТЭТЭ.

Глава сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 и представитель Печорского управления Ростехнадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 (далее – Правила № 6), под электроустановкой понимается совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии. Электроустановка действующая – это электроустановка или ее часть, которая находится под напряжением, либо на которую напряжение может быть подано включением коммутационных аппаратов.

Согласно пункту 1.2.3 Правил № 6 для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В (пункт 1.2.7 Правил № 6).

Пунктом 2.2.2 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» определено, что для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» в отношении администрации сельского поселения «<данные изъяты> с целью установления исполнения ранее выданного отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - предписание), срок исполнения которого истек, установлено, что пункты 1 - 4 предписания не выполнены, а именно: распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од ответственным лицом за электрохозяйство по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначена глава сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 без проверки знаний на IV группу по электробезопасности, что является нарушением пункта 1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - ПТЭЭП); распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од заместителем ответственного лица за электрохозяйство по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначен работник по обслуживанию здания ФИО3, не относящийся к числу руководителей и специалистов и без проверки знаний на IV группу по электробезопасности, что является нарушением пунктов 1.2.3., 1.2.7. ПТЭЭП; распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначена глава сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 без проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭТЭ); распоряжением «О назначении ответственных» от ДД.ММ.ГГГГ №-од заместителем ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок по администрации сельского поселения «<данные изъяты>» назначен работник по обслуживанию здания ФИО3, не относящийся к числу управленческого персонала или специалистов и без проверки знаний ПТЭТЭ, что является нарушением пункта 2.2.2. ПТЭТЭ.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому ранее выданное предписание в полном объеме не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; Уставом муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>»; решением совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании главой сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-од о назначении ответственных за электро- и тепловое хозяйство.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновности. Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности ФИО1, характера совершенного ею правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Данное административное наказание будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям производства по делам об административных правонарушениях. Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора),

ИНН <***>,

КПП 110101001,

Банк получателя Отделение – НБ Республика Коми, г. Сыктывкар,

БИК 048702001,

счет № 40101810000000010004,

КБК 49811607000016000140,

код ОКТМО 87701000,

назначение платежа: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья