Постановление № 5-42/2019 5-45/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело № 5-42 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 11 сентября 2019 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Сурганов О.В.,

при помощнике судьи Мубаровой Н.Н., исполняющей по поручению председательствующего в судебном заседании обязанности секретаря судебного заседания,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Вуктыл в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлены протокола об административных правонарушениях по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по фактам того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находясь в г.Вуктыл Республики Коми, индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушении требований п.2 приложения № 5 (Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданского - правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнил обязанность работодателя, об уведомлении в установленной форме, в трехдневный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранными гражданами - гражданами Республики Армении: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный, государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным рабочим в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена исследованных судом в судебном заседании материалами гражданского дела: свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 11 № 002021232, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; уведомлением о постановке на учет физического лица (ФИО1) в налоговом органе; листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которого ФИО1 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель; трудовыми договорами №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 как работодателем и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, как работниками; паспортами граждан Республики Армения: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; данными МВД РК в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по запросу ОМВД России по г.Вуктыл в отношении ФИО1

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п.3 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданского - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию.

Таким образом, действия лица, не уведомившего орган государственного контроля (надзора) в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не имеется.

Суд принимает во внимание, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения, и то, что согласно ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действия (бездействие), более строго административного наказания.

Учитывая, полное признание вины, то, что несоблюдение требований промышленной безопасности или условий осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера – угрозу наступления аварии, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 связанной с привлечением к выполнению работ иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП-№ юридический адрес<адрес><адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с выполнением работ иностранными гражданами: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 связанной с выполнением работ иностранными гражданами: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение настоящего постановления поручить отделу судебных приставов по г. Вуктыл Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Вуктыл Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, обязав уведомить суд об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В.Сурганов