Решение № 2-124/2019 2-124/2019(2-3418/2018;)~М-3379/2018 2-3418/2018 М-3379/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело № 2-124/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о восстановлении срока, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2 после уточнений обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о восстановлении срока, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Требования мотивированы тем, что мать ФИО3 была лишена родительских прав в 2004 г., и умерла в 2010 г. ФИО2 с 1996 г. находилась в Козловской школе-интернат, с 1997 г. по 31 августа 2004 г. в РГОУ «Чурачикская специальная коррекционная общеобразовательная школа интернат». Письмом от 05.04.18 г. администрация Калининского района г.Чебоксары истцу отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. На основании Конституции РФ и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление ей жилья специализированного жилищного фонда по договорам найма. Считает, что ответчиком нарушено ее право на жилище.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явились, извещены о дне судебного разбирательства.

Представители третьих лиц Министерство финансов ЧР, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, администрация <адрес> ЧР, в судебное заседание не явились, извещены о дне судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке,по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судприходит к следующему.

Решением Шемуршинского районного суда ЧР от 29 июля 2004 г. ФИО3 была лишена родительских прав в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3, что подтверждается свидетельствами о смерти.

ФИО2 с 01.09.97 г. по 31.08.04 г. находилась и воспитывалась в РГОУ «Чурачикская специальная коррекционная общеобразовательная школа интернат».

Постановлением главы администрации Ядринского района ЧР от 11.04.95 г. за ФИО2 закреплена жилая площадь в кв.<адрес>

Из выписки из лицевого счета усматривается, что ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в т.ч. внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Из положений частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Соответственно ФИО2 по достижении возраста 23 лет утратила свой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Требования о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий носит заявительный характер. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 до достижения возраста 23 лет своевременно обращалась в администрацию по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся во внеочередном порядке, как ребенок-сирота или как лицо из числа детей, оставшегося без попечения родителей. То есть, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, суду не представлены.

Разрешая спор, суд исходит из того, что у ФИО2 отсутствует право на постановку в очередь во внеочередном порядке, как лица из категории детей-сирот, и детей, оставшегося без попечения родителей, поскольку на момент обращения 20.03.18 года в администрацию Калининского района с заявлением ей было более 23 лет, ранее на учете не состояла, ввиду чего на момент обращения она уже утратила статус лица из детей-сирот, и детей, оставшегося без попечения родителей, и не может быть отнесена к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

При тех обстоятельствах, что истец ранее на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации не состоял, на момент обращения в суд с иском он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.

Не могут быть приняты во внимание, доводы представителя истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, поскольку указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению.

С учетом вышеизложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Калининского района г. Чебоксары об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, и детей, оставшегося без попечения родителей, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о восстановлении срока, признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей от 05.04.18 г., об обязании поставить на учет и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 г.

Председательствующий судья М.Ю.Индрикова