Решение № 12-103/2019 12-4/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-103/2019

Дело №12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

10 февраля 2020 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Козлова А.В. (<...>) при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Информационно-технический центр Негосударственных структур безопасности «Рыцарь-Центр» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2019

У с т а н о в и л :

Определением от 16.12.2019 заместителя прокурора г. Качканар Калетиной Т.П. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по СО» ФИО5 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Податель жалобы ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» указывает на несогласие с принятым в отношении должностного лица начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны ФИО5 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что выводы заместителя прокурора относительно ненадлежащего субъектного состава правоотношений ошибочны. Просят определение заместителя прокурора г. Качканар от 16.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по СО» ФИО5 -отменить.

В судебном заседании представитель подателя жалобы ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» ФИО2, действующий на основании письменной доверенности от 07.02.2020 жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Дополнительно просил дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо начальник Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по СО» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело слушанием отложить, его ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заместитель прокурора г. Качканар Калетина Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что взаимоотношения вневедомственной охраны и ООО «Рыцарь-центр» не подпадают под регулирование федерального закона №59-ФЗ, в связи с чем обоснованно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав указанные объяснения и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что и.о. директора ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» 22.10.2019 направило в адрес начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны просьбу обеспечить прием тревожных сообщений по каналам передачи с социально-значимых объектов города в вверенную организацию, не получив на данную просьбу соответствующий ответ.

04.12.2019 с соответствующим заявлением и.о. директора ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» обратилась прокурору г. Качканар с просьбой привлечь к административной ответственности должностное лицо, которым с их точки зрения, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

16.12.2019 заместителем прокурора г. Качканар Калетиной Т.П. вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39 "Отказ в предоставлении информации" КоАП РФ, ст. 5.63 "Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" КоАП РФ.

Объектом правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Указанные отношения урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Взаимоотношения, связанные с письменной просьбой ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-Центр» в адрес начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны данным законом не регулируются, в связи с чем указанное должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за отсутствие ответа в адрес ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-Центр» по его обращению от 17.10.2019, направленного 22.10.2019.

Заместителем прокурора г. Качканар обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Основания для отмены обжалуемого определения не имеется.

В соответствии с ч.4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя прокурора г. Качканар Калетиной Т.П. от 16 декабря 2019 года, принятого по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Информационно-технический центр Негосударственных структур безопасности «Рыцарь-Центр» оставить без изменения, жалобу ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда ФИО1