Постановление № 5-226/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-226/2018

Дело № 5-226/2018 ......


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир 12 июля 2018 года

ул. Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Тельцова Е.В.,

с участием ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ......, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ......, вдовы, иждивенцев не имеющей, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: ......-б установлено, что ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Украины Л.А.,... года рождения - уведомление было подано с нарушением установленной формы приложения № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

По факту выявленного нарушения 07.06.2018 инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области Р.Г.. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол oб административном правонарушении №180293 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника УВМ УМВД России по Владимирской области Д.В. от 08.06.2018 протокол об административном правонарушении № 180293 от 07.06.2018 с материалами дела передан для принятия решения во Фрунзенский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что уведомление направляла в установленные сроки 26.04.2018 по почте, а форма уведомления изменилась 20.04.2018. В новой форме изменилось только наименование территориального органа ФМС. Указав на отсутствие серьезных последствий данного правонарушения,просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15КоАП РФнеуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ(документ утратил силу в связи с изданием ПриказаМВД России от 10.01.2018 № 11).

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ (начало действия документа - 20.04.2018).

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны направлять в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 2 Порядка). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (абз. 2 п. 8 ст. 13Закона № 115-ФЗ, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 при заключении трудового договора с гражданкой Украины Л.А..направила в Управление по вопросам миграции УМВД России по Владимирской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора по форме старого образца, не отвечающее требованиям формы уведомления согласно приложения № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 (указано наименование территориального органа ФМСРоссии в соответствующемсубъекте РФ, вместо территориального органа МВД России на региональном уровне).

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину признала и согласилась с протоколом об административном правонарушении.

Помимо признания ФИО1 своей вины, совершение ей инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.06.2018, актом проверки индивидуального предпринимателя от 21.05.2018, объяснениями ФИО1, свидетельством о постановке на учете в налоговом органе от 06.03.2003, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.09.2015, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговоморгане от 01.09.2015, распоряжением о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, служебной запиской в адрес начальника УВМ УМВД России по Владимирской области Д.В.., выпиской из ЕГРИП по состоянию на 08.05.2018, формой уведомления от 26.04.2018, описью вложения от 26.04.2018.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Как следует из материалов дела, уведомление было направлено в установленный трехдневный срок, но по форме в редакции приказа № 640 от 08.12.2014 года.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Таким образом, конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя СаргсянНаирыГургеновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Е.В.Тельцова

......

......

......