Решение № 2-712/2018 2-712/2018 (2-7251/2017;) ~ М-6616/2017 2-7251/2017 М-6616/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-712/2018

Дело № 2-712/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.,

при секретаре Вышловой О.В.,

08 февраля 2018 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Первая жилищная компания» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Первая жилищная компания» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указав в обоснование требований, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области на их общем собрании решений о выборе управляющей организацией ООО "Первая жилищная компания" в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и правомерности заключения такого договора управления. В целях проверки фактов Инспекцией у ООО "Первая ЖК" направлялся запрос, в ответ на который от ООО "Первая ЖК" поступило письмо вх. №... от "."..г. с приложенными копиями следующих документов: сообщение о проведении общего собрания собственников; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области от "."..г.; решения собственников, принявших участие в общем собрании; договор управления от "."..г.. Документы, подтверждающие соблюдение требований ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, согласно которым все собственники помещений в многоквартирном доме должны быть уведомлены в установленном порядке о проведении общего собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения, не представлены. В представленной копии уведомления собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области не содержится сведений о вручении уведомлений всем собственникам помещений, не позднее, чем за десять дней до даты его принятия. Таким образом, инициатором проведения общего собрания – ООО "Первая ЖК" не соблюдены требования ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, поскольку отсутствуют документы и сведения, подтверждающие уведомление в установленном порядке о проведении общего собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения, кроме того, в самом уведомлении отсутствуют сведения об инициаторе проведения общего собрания. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области от "."..г., проведенного в форме очно-заочного голосования, собственниками помещений приняты решения по всем вопросам повестки дня собрания, в том числе о выборе ООО "Первая ЖК" в качестве управляющей организации и об утверждении договора управления многоквартирным домом. Из содержания указанного протокола следует, что общее собрание было правомочно принимать решения (имело кворум), так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 2095 кв.м. голосами, что составляет 52 % от общего количества голосов собственников помещений, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, равной 4002,9 кв.м. Данный протокол составлен председателем общего собрания ФИО1 и секретарем Космач Л.С. Сведения об общей площади жилых и нежилых помещений, равной 4002,9 кв.м., указанные в протоколе, не соответствует информации, представленной МУП "Бюро технической инвентаризации" г.Волжский, в соответствии с которой общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного <адрес> в г.Волжский Волгоградской области составляет 4027,8 кв.м. В ходе проверочных мероприятий Инспекцией у собственников, указанных в регистрационных листах собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области, запрашивалась информация подтверждающая либо опровергающая их участие в указанном собрании. В Инспекцию поступил ответ на запрос от собственника <адрес> многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области ФИО2 (обладающей 35,2 кв.м. голосами) о том, что она не принимала участие и не принимала решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области о выборе ООО "Первая ЖК" в качестве управляющей организации и не подписывала договор управления с последним. Кроме того, квартира ей досталась по наследству от ФИО7, которая умерла "."..г.. При этом, ООО "Первая ЖК" для проведения проверки в Инспекцию также представлено решение (бюллетень голосования), где в качестве собственника квартиры №... в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области, принявшего участие в общем собрании, указана ФИО3 и проставлена подпись последней. Таким образом, голос вышеуказанного собственника не может быть учтен при подсчете итогов голосования. Вместе с тем, при подсчете голосов собственников, участвующих при проведении общего собрания собственников, не может быть учтено представленное решение собственника квартиры №... ФИО4 (обладающей 64 кв.м. голосами), поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, собственником <адрес> в г.Волжский Волгоградской области является другой собственник – ФИО5 При пересчете голосов с учетом сведений МУП "Бюро технической инвентаризации" г.Волжский, выписки из службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, а также ответа на запрос собственника, было установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области, приняли участие собственники, обладающие 1925,4 кв.м. голосами, что составляет 47,8% голосов, исходя из размера общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 4027,8 кв.м. Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области было не правомочно (не имело кворум) принимать решения по вопросам повестки дня. Также в нарушение пункта 21 Приказа Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор» отсутствуют даты подписи протокола общего собрания председателем и секретарем общего собрания. Во исполнения решения общего собрания был подписан договор управления с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области. Учитывая, что общее собрание собственников помещений в многоквартирным домом №... по <адрес> в г.Волжский Волгоградской области было неправомочно принимать решение по вопросам повестки дня, правовые основания для заключения между собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г.Волжский Волгоградской области и ООО "Первая ЖК" договора управления многоквартирным домом отсутствовали. Просит суд признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области, оформленным протоколом от "."..г. о выборе управляющей организации ООО «Первая ЖК» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и об утверждении договора управления; признать недействительным договор управления, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области ООО «Первая ЖК» от "."..г..

Представитель истца Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Первая жилищная компания» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Перечень полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, предусмотрен ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Согласно ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание, форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование), дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения, повестка дня данного собрания, порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

На основании ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 47 ч. 3 ЖК РФ предусмотрено, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Протокол общего собрания собственников помещений должен соответствовать требования по оформлению и содержанию, установленным законодательством РФ, а именно статьи 46 Жилищного кодекса РФ и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 937/пр.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм в их взаимосвязи, только собственник помещения в многоквартирном доме может являться инициатором общего собрания, при наличии такой инициативы на него возлагается обязанность надлежащим образом уведомить иных собственников о проведении такого собрания.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно высказанной в Определение Конституционного Суда РФ от 08.06.2004 N 226-О правовой позиции понятия "основы правопорядка" и "нравственность", как и всякие оценочные понятия, наполняются содержанием в зависимости от того, как их трактуют участники гражданского оборота и правоприменительная практика, однако они не являются настолько неопределенными, что не обеспечивают единообразное понимание и применение соответствующих законоположений. Статья 169 ГК Российской Федерации указывает, что квалифицирующим признаком антисоциальной сделки является ее цель, т.е. достижение такого результата, который не просто не отвечает закону или нормам морали, а противоречит - заведомо и очевидно для участников гражданского оборота - основам правопорядка и нравственности. Антисоциальность сделки, дающая суду право применять данную норму Гражданского кодекса Российской Федерации, выявляется в ходе судопроизводства с учетом всех фактических обстоятельств, характера допущенных сторонами нарушений и их последствий.

В судебном заседании установлено, что Инспекций государственного жилищного надзора Волгоградской области была проведена проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном <адрес> на их общем собрании решения о выборе управляющей организацией ООО «Первая жилищная компания» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и правомерности заключения такого договора управления, по обращению одного из собственника помещений в многоквартирном доме.

В ходе проверки истцу не были представлены документы, свидетельствующие о том, что общее собрание собственников помещений было правомочно принимать решения по вопросам, поставленным на голосование, в том числе по выбору способа управления управляющей организацией, с целью заключения собственниками помещений многоквартирного <адрес> с ООО «Первая жилищная компания» договора управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в г.Волжский Волгоградской области от "."..г., собрание было проведено в форме очно-заочного голосования, участие в котором приняли собственники помещений, обладающие 2095 кв.м. голосами, что составляет 52% от общего числа голосов собственников помещений, исходя из размера общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 4002,9 кв.м.

По итогам указанного собрания собственниками помещений приняты решения по всем вопросам повестки дня собрания, в том числе, о выборе ООО «Первая жилищная компания» в качестве управляющей организации и об утверждении договора управления многоквартирным домом.

Из содержания указанного протокола следует, что общее собрание было правомочно принимать решения (имело кворум), так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 2095 кв.м. голосами, что составляет 52 % от общего количества голосов собственников помещений, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, равной 4002,9 кв.м.

Данный протокол составлен председателем общего собрания ФИО1 и секретарем Космач Л.С.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Документы, подтверждающие соблюдение требований ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, согласно которым все собственники помещений в многоквартирном доме должны быть уведомлены в установленном порядке о проведении общего собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения, не представлены.

Как следует из сообщения от "."..г. о проведении общего собрания собственников многоквартирного <адрес> в г.Волжский Волгоградской области, собрание состоится в период с "."..г. по "."..г.. При этом, дата размещения уведомления - "."..г., тогда как общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.Волжский Волгоградской области о выборе способа управления указанным домом ООО «Первая ЖК», оформлено от "."..г..

Таким образом, инициатором проведения общего собрания ООО «Первая ЖК» не соблюдены требования ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, поскольку отсутствуют документы и сведения, подтверждающие уведомление в установленном порядке о проведении общего собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения, кроме того, в самом уведомлении отсутствуют сведения об инициаторе проведения общего собрания.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Положение № 1301) основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

Согласно пункту 7 Положения № 1301 техническую инвентаризацию жилищного фонда осуществляют БТИ в целях государственного учета жилищного фонда.

Пунктом 9 Положения № 1301 установлено, что инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в следующих случаях: исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере; определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений; составление государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду.

Судом установлено, что сведения об общей площади жилых и нежилых помещений, равной 4002,9 кв.м., указанные в протоколе, не соответствует информации, представленной МУП "Бюро технической инвентаризации" г.Волжский, в соответствии с которой общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области составляет 4027,8 кв.м.

В ходе проверочных мероприятий Инспекцией у собственников, указанных в регистрационных листах собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области, запрашивалась информация подтверждающая либо опровергающая их участие в указанном собрании.

В Инспекцию поступил ответ на запрос от собственника квартиры №... в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области ФИО2 (обладающей 35,2 кв.м. голосами) о том, что она не принимала участие и не принимала решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области о выборе ООО "Первая ЖК" в качестве управляющей организации и не подписывала договор управления с последним. Кроме того, квартира ей досталась по наследству от ФИО3, которая умерла "."..г..

При этом, ООО "Первая ЖК" для проведения проверки в Инспекцию также представлено решение (бюллетень голосования), где в качестве собственника квартиры №... в многоквартирном доме № №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области, принявшего участие в общем собрании, указана ФИО3 и проставлена подпись последней.

Таким образом, голос вышеуказанного собственника не может быть учтен при подсчете итогов голосования.

Вместе с тем, при подсчете голосов собственников, участвующих при проведении общего собрания собственников, не может быть учтено представленное решение собственника квартиры №... ФИО4 (обладающей 64 кв.м. голосами), поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, собственником квартиры №... дома №... по ул. <...> в г.Волжский Волгоградской области является другой собственник – ФИО9

При пересчете голосов с учетом сведений МУП "Бюро технической инвентаризации" г.Волжский, выписки из службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, а также ответа на запрос собственника, было установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области, приняли участие собственники, обладающие 1925,4 кв.м. голосами, что составляет 47,8% голосов, исходя из размера общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 4027,8 кв.м.

Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области было не правомочно (не имело кворум) принимать решения по вопросам повестки дня.

Также в нарушение пункта 21 Приказа Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор» отсутствуют даты подписи протокола общего собрания председателем и секретарем общего собрания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представленные ООО «Первая ЖК» документы свидетельствуют о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме многоквартирным домом №... по <адрес> в г.Волжский Волгоградской области было неправомочно принимать решения по вопросам повестки дня, так как отсутствовал необходимый кворум, в связи с чем, признает решения общего собрания недействительными.

Во исполнения решения общего собрания "."..г. был подписан договор управления с собственниками помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжский Волгоградской области.

Учитывая, что договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, то правовые основания к заключению такого договора управления у ответчика отсутствовали.

При таких обстоятельствах, заявленные Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Первая жилищная компания» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, удовлетворить.

Признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г.Волжском Волгоградской области, оформленным протоколом от "."..г. о выборе управляющей организации ООО «Первая жилищная компания» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом и об утверждении договора управления.

Признать недействительным договор управления, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном доме №... по <...> в г. Волжский Волгоградской области ООО «Первая жилищная компания» от "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.

Судья: Т.В.Добраш