Решение № 2-393/2021 2-393/2021(2-5757/2020;)~М-3051/2020 2-5757/2020 М-3051/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-393/2021

47RS0004-01-2020-004093-77



Дело № 2-393/2021
16 марта 2021 года
г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.,

при секретаре Аревшатян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к ООО «Энергетическая компания», ФИО1 о признании действий по использованию земельных участков незаконными и сносе возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась с исковым заявлением к ООО «Энергетическая компания», ФИО1 в котором просит признать незаконными действия ответчиков по размещению девяти временных строений (ангаров) для складских целей, временного строения для охраны, временного офисного строения, мобильных офисных модулей (бытовок), временного строения котельной, на территории земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения бизнес-центров, офисных центров. Кроме того, истец просит обязать ответчиков осуществить снос (демонтаж) незаконно размещенных строений (объектов) на указанных земельных участках.

Свои требования администрация МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области мотивировала тем, что на территории МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, АОЗТ «Всеволожское», уч. Соржа-Старая, расположены поименованные земельные участки. Данные земельные участки принадлежат ответчикам на праве долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проведенной проверки специалистами администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в рамках муниципального земельного контроля, в части соблюдения земельного законодательства, выявлены нарушения использования не по целевому назначению указанных земельных участков и установлено, что на момент обследования участки имеют единое ограждение с северной, западной и юго-западной сторон, охраняются, доступ ограничен. С восточной и юго-восточной сторон земельные участки не ограждены

На участках расположены девять временных строений (ангаров) для складских целей, временного строения для охраны, временного офисного строения, мобильных офисных модулей (бытовок), временного строения котельной. Разрешение на строительство указанных объектов администрацией МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не давалось.

Ссылаясь на то, что возведенные строения являются самовольными постройками, а признаки использования участка по целевому назначению отсутствуют, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

В судебное заседание представитель истца - ФИО2 явилась, поддержала требования иска.

Представитель ответчиков ООО «Энергетическая компания» и ФИО1 - ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал доводы, указанные в отзыве на иск, указал, что спорные строения не являются объектами капитального строительства, в связи с чем, разрешение на их строительство не требуется, кроме того, размещенные на земельных участках объекты, не противоречат установленной категории земель и виду разрешенного использования, что подтверждается представленным заключением специалиста.

Представитель третьего лица - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.01.2021г. ООО «Энергетическая компания» и ФИО1 <адрес> с кадастровыми номерами № категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения бизнес-центров, офисных центров, объектов транспортной инфраструктуры, включая проезды общего пользования, автостоянки и гаражи для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешенных, а также вспомогательных видов использования, для прочих специальных целей.

Помимо этого, ООО «Энергетическая компания» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для размещения бизнес-центров, офисных центров.

Поименованный земельный участок с 15.01.2021г. на основании договора аренды, заключенного с ООО «Энергетическая компания» 15.01.2021г. находится в аренде у ФИО1

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 23.03.2020 года № В-18/4.4-63 с приложенной фототаблицей, составленному специалистами администрации МО «Всеволожский муниципальный район» на территории земельных участков располагаются девять временных строений (ангаров) для складских целей, временное строение для охраны, временное офисное строение, мобильные офисные модули (бытовки), временное строение котельной.

На основании договора купли-продажи от 11.01.2021г. в настоящее время указанные ангары принадлежат на праве собственности ФИО1

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 29 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пп.2 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требует выдачи разрешения на строительство.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие).

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2 ст.1 ГрК РФ).

Как усматривается из заключения специалиста ООО «Юридическое бюро оценки и экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты, размещённые на земельных участках с кадастровыми номерами №, не являются объектами капитального строительства, что позволяет свободно разобрать их на разборные перемещаемые элементы для перемещения и установки на ином месте без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, в связи с чем, разрешение на их строительство не требуется. Кроме того, размещенные на земельных участках с кадастровыми номерами № объекты, не противоречат установленной категории земель и виду разрешенного использования.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст.222 ГК РФ, как указывалось выше, закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из материалов дела земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> в соответствии с ПЗЗ «МО Колтушское сельское поселение» находятся в зоне <адрес> – зона делового и общественного назначения, в которой в соответствии с Градостроительным кодексом возможно размещение бизнес-центров, офисных центров.

Учитывая, что указанные строения расположены в границах принадлежащих ответчикам на праве долевой собственности земельных участков, являются некапитальными и соответствуют установленной категории и виду разрешенного использования, а доказательства нарушения прав и законных интересов других лиц, не представлены, требование истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в удовлетворении исковых требований к ООО «Энергетическая компания», ФИО1 о признании действий по размещению девяти временных строений (ангаров) для складских целей, временного строения для охраны, временного офисного строения, мобильных офисных модулей (бытовок), временного строения котельной, на территории земельных участков по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № обязании осуществить снос указанных строений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021г.