Решение № 12-90/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-90/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001043-35 Дело № 12-90/2020
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 2 октября 2020 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № 178 от 10.06.2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области № 178 от 10.06.2020 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, в период времени с 22 часов 00 минут до 23 часов 40 минут 12.04.2020 ФИО3, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, совершала действия, нарушающие тишину и покой ФИО1 в ночное время, а именно, смотрела на большой громкости телевизор, громко топала, в квартире лаяли собаки.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО3, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление нарушает ее конституционные права, угрожает ее жизни и здоровью, нарушает нормы процессуального права. Административным органом не были приняты во внимание представленные ею документы: - медицинское заключение Ярославской областной клинической больницы, заключение главного бюро медико-социальной экспертизы Ярославской области, согласно которым ей предписано передвигаться при помощи трости. В свою очередь, во внимание приняты лишь доводы ФИО1 о нарушении тишины 12.04.2020, а также показания свидетеля ФИО2 - подруги ФИО1 Собаки лаяли на стук в дверь наряда полиции. Телевизор работал не громко, его было слышно только при открытой двери. Дверями она не хлопала, закрыла дверь на кухне, т.к. подруги соседки курят. Стук палкой вызван тем, что она вынуждена передвигаться с тростью. Именно посещение наряда полиции в позднее время суток нарушило тишину. Другие соседи из № квартир претензий к ней не имеют. Полагает, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, доказательств ее вины материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

Потерпевшая ФИО1 полагала постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района от 10.06.2020 законным и обоснованным.

Председатель административной комиссии Тутаевского муниципального района <данные изъяты> надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

С учетом мнения участников процесса, считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Каждый имеет право на жилище, на отдых и досуг. Осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые, не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха, и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Таким образом, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной и указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

В силу ч.2 ст. 12 Закона совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до двух тысяч рублей.

Согласно приложению № 2 к указанной статье, к ночному времени в целях настоящего Закона относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ночное время в местах их жительства и пребывания, в целях настоящего Закона относятся, в том числе, иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан (п. «б» приложения № 4 к ст.12 Закона).

Как следует из содержания постановления от 10.06.2020 - 12.04.2020 в период времени с 22 час. 00 мин. до 23 час. 40 мин ФИО3, находясь по месту жительства по адресу: <адрес> совершила действия, нарушающие в ночное время тишину и покой ФИО1 проживающей в квартире № указанного многоквартирного дома, а именно: смотрела на большой громкости телевизор, громко топала, в квартире лаяли собаки.

В подтверждение выводов административного органа в материалы дела представлены сообщение ФИО1 поступившее в МО МВД России «Тутаевский» 12.04.2020 в 23 час. 02 мин., заявление ФИО1 в МО МВД России «Тутаевский», в котором она просит привлечь к ответственности соседку из квартиры №, которая 12.04.2020 с 22 час. 00 мин. до 23 час. 40 мин. сильно топала, громко работал телевизор, лаяли собаки; рапорт полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Тутаевский» <данные изъяты> согласно которому на момент прибытия телевизор было слышно с площадки 2 этажа вышеуказанного дома, ФИО3, открыв дверь, пояснила, что она не могла успокоить собак, телевизор работал постоянно; объяснения ФИО1 от 12.04.2020, согласно которым 12.04.2020 около 23 час. 00 мин. она не могла уснуть, т.к. соседка сверху из кв. № сильно шумела, мешала отдыху, рапорт УУП МО МВД России «Тутаевский» <данные изъяты> от 13.04.2020, согласно которым ФИО3 пояснила, что 12.04.2020 с 22:00 по 23:40 она находилась дома, не шумела, телевизор громко не смотрела, тишину не нарушала, письменные объяснения давать отказалась; рапорт <данные изъяты> от 13.04.2020, согласно которому осуществлялся опрос жильцов квартир № - 1 подъезда <адрес>, в ходе которого факт нарушения тишины в ночное время 12.04.2020 с 22:00 по 23:40 не подтвердился.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2. – подруга потерпевшей ФИО1. пояснила, что 12.04.2020 находилась в гостях у последней, проживающей по адресу: <адрес> В период времени с 22.00 до 22.30 соседка ФИО1 Л.А. из квартиры № – ФИО3 нарушала тишину, а именно, стучала палкой по полу, что-то тяжелое роняла на пол, в ее квартире лаяли собаки, громко работал телевизор, в связи с чем, ФИО1 были вызваны сотрудники полиции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.06.2020 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях». В вводной части указанного постановления указано, что подлежит рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях». В свою очередь, в протоколе об административном правонарушении № от 10.06.2020 отражено о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях». Однако, сведений о том, что ФИО3 в течение года привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях» материалы дела не содержат. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении, при составлении которого ФИО3 не присутствовала, последней для сведения не направлялась, 12.07.2020 она получила копию постановления от 10.06.2020, что следует из содержания почтового уведомления. На 10.06.2020 к 14.00 час. она вызывалась на составление протокола об административном правонарушении, на рассмотрение дела по существу, не извещалась.

Согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Квалификация деяния, не соответствующая фабуле вменяемого нарушения, является существенным недостатком протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № от 10.06.2020 в отношении ФИО3 составлен с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку описание события административного правонарушения в названном протоколе не соответствует квалификации действий ФИО3, данной Административной комиссией Тутаевского муниципального района, что нарушало право ФИО3 на защиту.

Рассмотрев по существу дело в отношении ФИО3, Административная комиссия Тутаевского муниципального района фактически не выяснила обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, нарушив тем самым положения статьи 24.1 КоАП РФ, что порождает неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, вынесенное в отношении ФИО3 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области от 10.06.2020 о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина