Решение № 12-38/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-38/2023

Дело № 12-38/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 13 июня 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А., рассмотрев дело по жалобе директора МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Директор МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы также указано, что в период, установленный для исполнения предписания, произошла смена руководства МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании директор МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате внепланового инспекционного визита, проведенного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области на основании согласованного с заместителем прокурора Курганской области решения от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» не выполнило в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ требование предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения работ на объекте защиты – Петуховской начальной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <адрес> (филиал МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа») по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства (на момент внеплановой проверки автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей неисправны).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При рассмотрении дела мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Постановление о привлечении МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Полагаю несостоятельными доводы заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в силу следующего.

На основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

В материалах дела имеется заявка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой директор школы ФИО1 обращался в Управление образования Администрации Петуховского муниципального округа с предложением о выделении финансовых средств в размере <данные изъяты> рублей на установку системы пожарной сигнализации и управления эвакуацией в филиале МБОУ Петуховская средняя общеобразовательная школа» - Петуховской начальной общеобразовательной школе.

Вместе с тем, указанное выше обстоятельство, с учетом даты выдачи предписания и сроков его исполнения, не подтверждает, что МБОУ Петуховская средняя общеобразовательная школа» предпринимались реальные меры, направленные на исполнение предписания в период его действия, с учетом порядка и сроков составления проекта соответствующего местного бюджета.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Петуховского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Илюшина