Постановление № 5-54/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело №

УИД 41RS0№-78

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» января 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Бахитбека (MALABEKOV BAKHITBEK), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Кыргызской Республики, паспорт № АС 3490766 выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющего в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 209, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО4 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, подтвердил ранее данные письменные объяснения, пояснив, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Дополнительно указал, что впервые приехал в Российскую Федерацию, поэтому не знал правила продления миграционного учета, по всем вопросам консультировался со знакомыми земляками, которые посоветовали обратиться для продления регистрации к гражданину Российской Федерации по имени Максим. Через знакомого передал ДД.ММ.ГГГГ документы Максиму. После неоднократно звонили Максиму, который отвечал, что документы о продлении регистрации готовы, но их нужно только забрать. ДД.ММ.ГГГГ Максим позвонил и сказал, чтобы он сам забрал документы в миграционной службе. ДД.ММ.ГГГГ он явился за получением документов, но был задержан.

Выслушав объяснения ФИО4, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, справки врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из баз данных «Территория», АС ЦБДУИГ, ФИО1 Бахитбек является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял на миграционном учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По вопросам оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство ФИО4 не обращался. До истечения установленного срока временного пребывания иностранного гражданина уведомления о заключении трудового договора, а также копия трудового договора, заключенного с ФИО4, в компетентный орган не поступали, гражданство Российской Федерации он не приобретал (л.д. 4-11).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (ПР №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, каб. №, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял на миграционном учете по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Согласно представленному договору возмездного оказания услуг, он заключен ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Российской Федерации ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент заключения данного договора указанный гражданин находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство ФИО4 не обращался. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

В соответствии с протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в 11 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 14).

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений ФИО4, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прилетел ДД.ММ.ГГГГ, затем прибыл на территорию Камчатского края. По прилету на Камчатку отдал свои документы родственнице, которая сделала ему регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, где он (ФИО1) фактически не проживал. Все время с момента прилета он проживал по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) отдал свои документы Максиму, чтобы тот продлил ему регистрацию, пояснив при этом, что в течение пары дней все сделает. Через несколько дней он (ФИО1) сам позвонил Максиму, который сказал, что регистрация уже готова и ее надо забрать. ДД.ММ.ГГГГ ему (ФИО1) позвонил Максим и сказал, что документы нужно забрать на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) пришел на <адрес>, где от сотрудников узнал, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет. Все родственники проживают в Кыргыстане (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

В материалах дела представлена копия договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданином Российской Федерации ФИО5 и гражданином Кыргызской Республики ФИО4, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Вместе с тем, на момент заключения указанного договора ФИО4 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о заключении ФИО4 иных договоров, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО4, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Кыргызской Республики ФИО4 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО4 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

При этом в данном случае для вывода о допущенном ФИО4 нарушении не имеет значение заключение им ДД.ММ.ГГГГ договора возмездного оказания услуг с ФИО3, поскольку данный договор был заключен в период после истечения 90 суток с даты въезда ФИО4 на территорию Российской Федерации.

Таким образом, сам факт заключения ФИО4 указанного договора уже после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения к ФИО4 предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Назначение ФИО4 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО4 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО4, а также наличие у него действительного документа, удостоверяющего личность, считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 60 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 Бахитбека (MALABEKOV BAKHITBEK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО4 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес> Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания - с 11 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 307010000, КБК 188 116 011 8101 9000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков