Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело №2-477/2019

УИД 42RS0011-01-2019-000378-96


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И..

при секретаре Долгих Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

16 апреля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 (с учетом уточненных требований) обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам - администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – УЖО ЛК) о признании приобретшим право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что его матери Т. в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которую вселилась их семья, истец был зарегистрирован в квартире по месту жительства <дата> после прохождения службы в СА, в последствии в квартире были зарегистрированы супруга истца, их дети, а также семья сестры истца; на основании распоряжения администрации г.Ленинск-Кузнецкого от 06 ноября 1997г. №815 жилой фонд <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность и <дата> их семье был выдан ордер на указанную квартиру, о чем имеется запись в поквартирной карточке; с <дата> истец зарегистрирован в квартире один, его родители умерли, сестра с семьей выехала из квартиры и снялась с регистрационного учета в связи с регистрацией по иному месту жительства; истец считает, что приобрел право пользования указанной квартирой, так как был вселен в нее как член семьи нанимателя - своей матери в соответствии с действовавшим на момент его вселения законодательством. Просит признать его приобретшим на условиях договора социального найма право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать управление жизнеобеспечения заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО1, действующая на основании устного ходатайства истца, поддержали заявленные требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Петров Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что жилое помещение не числится в реестре муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, кроме того, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, в связи с чем договор социального найма с истцом не может быть заключен.

Представитель ответчика управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Артамонова О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснения представителя администрации.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 23 сентября 1997г. №3-2/1829, а также распоряжения администрации г.Ленинск-Кузнецкого от 06 ноября 1997г. №815 в муниципальную собственность был принят жилой фонд Ленинск-Кузнецкого мясокомбината общей площадью 1563 кв.м., в том числе жилой дом по <адрес> (л.д. 42,43,49-51).

В соответствии с поквартирной карточкой на жилое помещение по адресу: <адрес>, в указанной квартире по месту жительства с <дата> были зарегистрированы наниматель – Т. (снята с учета <дата> в связи со смертью), члены семьи нанимателя: муж Н. (снят с учета <дата> в связи со смертью), также в квартире с <дата> по настоящее время состоит на регистрационном учете как сын нанимателя - истец ФИО1, иных граждан на регистрационном учете в квартире на момент рассмотрения настоящего спора судом не установлено (л.д. 11).

<дата> Т. на семью из 8 человек администрацией г.Ленинск-Кузнецкого был выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 69,70). поквартирной карточки на жилое помещение квартира по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа социального использования (л.д.33,34).

Согласно сведениям администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, в соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 07 сентября 2006г. №909 «Об утверждении положения об адресном реестре зданий, …» двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес> ранее имел адрес: <адрес> (л.д.35), что также подтверждается справкой филиала №10 «БТИ г.Ленинск-Кузнецкого» ГП КО «ЦТИ КО» (л.д.68).

Расчетный счет на квартиру открыт на имя Т. (л.д. 71-110).

Доказательств обратного представителями ответчиков суду не представлено.

Данных о том, что квартира по <адрес> была предоставлена другим лицам, суду также предоставлено не было.

По сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа жилое помещение по адресу: <адрес> в перечне объектов муниципального жилищного фонда не числится (л.д.12).

18 декабря 2014г. жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования и заключением межведомственной комиссии при администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (л.д. 53-58).

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РСФСР, и в соответствии со ст. 60,62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Свидетели С., Б. в судебном заседании пояснили, что истец вселился в квартиру по <адрес> вместе с родителями в 80-х годах, квартира была предоставлена его матери в связи с работой на <данные изъяты>, после смерти родителей истец продолжает проживать в квартире вместе со своей супругой.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с пояснениями истца и третьего лица, с письменными материалами дела, заинтересованности данных свидетелей в исходе дела, несмотря на близкие родственные отношения свидетеля В. с истцом, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что истец ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку был вселен в жилое помещение в соответствии с действовавшим на момент вселения законодательством в качестве члена семьи нанимателя – своей матери Т., право пользования которой спорной квартирой представителями ответчика не оспаривалось, проживает в данном жилом помещении, несет расходы по содержанию квартиры, то обстоятельство, что ордер на спорную квартиру отсутствует, не оспаривается истцом, однако, в судебном заседании не установлено неправомерных действий со стороны истца при заселении в спорную квартиру, в связи с чем требования истца о признании его приобретшей право пользования спорной квартирой по <адрес> на условиях социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципального жилья, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку как установлено судом, на основании решений Администрации КО, а также распоряжения администрации муниципального образования (л.д. 42,43,49-51) жилищный фонд <данные изъяты> передан в муниципальную собственность, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе передачи и не указание в перечне объектов жилого фонда спорного жилого помещения не может являться основанием умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя, принимая во внимание также выдачу ордера на спорную квартиру администрацией г.Ленинск-Кузнецкого <дата> (после принятия в собственность муниципального образования жилого фонда предприятия).

Кроме того, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, в настоящее время проживает в квартире, оплачивает расходы по ее содержанию, доказательств обратного суду не представлено, суд считает, что между ним и собственником спорного жилого помещения фактически заключен договор социального найма указанного жилого помещения, а потому суд находит обоснованными требования истца о заключении с ним договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения городской межведомственной комиссии от 18 декабря 2014г. признан аварийным и подлежащим сносу, по мнению суда, вопреки доводам ответчиков не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца в части обязании заключить договор социального найма на спорную квартиру.

Действительно, как установлено судом, на основании акта обследования городской межведомственной комиссии технического состояния жилого дома по <адрес> от 18 декабря 2014г. №150 указанный жилой дом заключением межведомственной комиссии от 18 декабря 2014г. признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.53-58).

Суду не представлено сведений о принятии администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа решения о сносе указанного жилого дома, признанного аварийным, и расселении жильцов дома.

Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.

Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления их гражданам впервые, так как действующее законодательство содержит запрет на предоставление непригодного для проживания жилья.

В данном случае, поскольку, жилищные правоотношения возникли между сторонами до признания дома аварийным и подлежащим сносу, истцы были вселены и проживают в спорное жилое помещение на условиях социального найма задолго до признания дома аварийным, при этом, истцами ставится вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, о наличии правовых оснований считать, что между истцами и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, приобретшим право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2019 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-477/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.