Решение № 12-19/2020 12-497/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020 Мировой судья Новикова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года г.Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Лебедева В.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс» на постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) ООО «Сервис-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.28-30).

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Сервис-Транс» обратилось с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи от (дата) отменить (л.д.36-37). В обоснование доводов жалобы указано, что мировой судья при вынесении постановления нарушил нормы материального и процессуального права, не известил ООО «Сервис-Транс» о времени и месте рассмотрения дела, не учел, что организацией обжалуется распоряжение о проведении внеплановой проверки от (дата).

Представитель ООО «Сервис-Транс» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования жалобы, по существу указал на обстоятельства, изложенные в ней.

Представитель Уральского МУГАДН ТОГАДН по (адрес) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.п.3, 4 ст.11 Федерального закона от (дата) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно п.5 ст.11 вышеуказанного закона, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения от (дата) №(19)0961 лиц, решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от (дата) №, извещение с порядком проведения проверки вручено уполномоченному представителя ООО «Сервис-Транс» ФИО3 (дата).

Исходя из содержания распоряжения от (дата) (л.д.7) основанием для проверки является рассмотрение информации СМИ о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при перевозке детей в маршрутном транспортном средстве (л.д.10).

По запросу судьи в материалы дела представлены копии уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 238 УК РФ по факту предоставления услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей (л.д.56-73).

ООО «Сервис-Транс» осуществляет перевозку пассажиров и багажа автобусами, имеет лицензию АК-74-190181 от (дата) сроком действия бессрочно, выданную ТОГАДН по (адрес) (лицензия № АК-74-190181 от (дата), выданной ООО «Сервис-Транс» на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами).

Руководителю ООО «Сервис-Транс» предложено присутствовать (дата) с 09 час. до 12 час. по адресу места нахождения юридического лица: (адрес), предоставить документы, перечисленные в распоряжении, а также указать место проведения осмотра автотранспортных средств (дата) в период с 09 час. до 12 час.

Уполномоченный представитель ФИО3 отказался представить для ознакомления документы, указанные в распоряжении, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, необходимых для осуществления законной деятельности должностного лица, а также согласовать место проведения осмотра транспортных средств (дата). Указал в письменных объяснениях о том, что организацией обжалуется распоряжение о проведении внеплановой проверки от (дата) (л.д.5).

Данные обстоятельства, а также вина «Сервис-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом - об административном правонарушении № от (дата), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от (дата) №(19)0961 лиц; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от (дата), актом о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №(19)0816 от (дата), извещением о проведении проверки от (дата), направленным ООО «Сервис-Транс» и полученным заместителем директора ООО ФИО3 (дата); актом об отказе должностных лиц, проверяемого юридического лица предоставления документов и согласования места проведения осмотра транспортных средств от (дата); и другими, собранными по делу доказательствами, не доверять которым у мирового судьи оснований не имелось.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт предоставления необходимых сведений и документов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, мировому судье, либо при рассмотрении данной жалобы представлено не было.

Исследовав вышеуказанные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что ООО «Сервис-Транс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Данные требования закона мировым судьёй соблюдены, при назначении административного наказания учтён характер совершённого административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Выводы мирового судьи мотивированы, основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, которым дана надлежащая юридическая оценка.

Исходя из материалов дела ООО «Сервис-Транс» извещалось мировым судьёй о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении путём направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, данная корреспонденция не получена и возвращена в суд по истечении срока хранения (л.д.27).

Оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ у мирового судьи не имелось, как и не представлено доказательств данным обстоятельствам судье при рассмотрении данной жалобы на постановление мирового судьи, исходя в том числе из оснований для проведения проверки – проверки информации в СМИ о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при перевозке детей в маршрутном транспортном средстве.

Доводы жалобы ООО «Сервис-Транс» направлены на переоценку выводов мирового судьи, не содержат доказательств существенных нарушений норм процессуального или материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не могут являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Сервис-Транс».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Транс» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Г. Лебедева