Постановление № 5-40/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 19 июля 2017 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: <...>, Кулундинского района, Алтайского края,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ФИО2, ФИО3,

должностного лица, составившего протокол, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Кулундаконсервмолоко», ИНН №№№№, ОГРН №№№№, адрес местонахождения: -----------

У С Т А Н О В И Л :

////// в 16 часов 30 минут государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 на заводе АО «Кулундаконсервмолоко» по адресу: -----------, были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно: тепловая энергоустановка консервного цеха Вакуумвыпарная установка ВВУ «Вигант-8000» № 2, инвентарный №№№№ (производства Германия) не имеет технической документации на русском языке, в связи с чем отсутствует возможность определения расчетного давления и сроков безопасной эксплуатации, а также отсутствуют результаты технического освидетельствования, что является нарушением п.п. 2.8.1, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24.03.2003 г № 115.

Представитель АО «Кулундаконсервмолоко» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что представитель Ростехнадзора в соответствие с действующим законодательством не имел полномочий осуществлять проверку ВВУ, поскольку она не относится к категории опасных объектов. Техническая документация на ВВУ имеется на немецком и русском языке, но не в полном объеме, поскольку это оборудование уже поставлялось на завод без полного пакета технических документов. Получить их в настоящее время невозможно из-за отсутствия завода изготовителя. Техническое освидетельствование ВВУ проводится ежесменно, в объеме определенном директором завода в Инструкции по охране труда аппаратчиков, о чем в журнале вакуум-аппаратного отделения и актах передачи смен делаются соответствующие записи. С учетом изложенного, просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Теплопотребляющая установка (ТПЭ) - тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды (термины и определения используемые в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 г № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 г № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

Согласно п.1.6 указанных Правил надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Согласно п. 2.6.1 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов (п. 2.6.2 указанных Правил).

Технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; внеочередное. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей (п. 2.6.3 Правил).

При эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей (п.2.8.1 Правил).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О государственном языке Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Кулундаконсервмолоко» на основании распоряжения №№№№ от ////// Сибирского Управления Ростехнадзора по адресу: -----------, ////// в 16 часов 30 минут, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области энергетической безопасности, а именно: тепловая энергоустановка консервного цеха Вакуумвыпарная установка ВВУ «Вигант-8000» № 2, инвентарный №№№№ (производства Германия) не имеет технической документации на русском языке, в связи с чем отсутствует возможность определения расчетного давления и сроков безопасной эксплуатации, а также отсутствуют результаты технического освидетельствования, что является нарушением п.п. 2.8.1, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24.03.2003 г № 115.

Вакуум-выпарная установка «Вигант-8000» по техническим характеристикам относится к теплопотребляющей установке, которая предназначена для использования теплоты на технологические нужды.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации теплопотребляющих агрегатов, надзор за соблюдением которых осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Таким образом, доводы представителя АО «Кулундаконсервмолоко» о том, что инспектор Ростехнадзора не полномочен был проводить проверку спорного объекта, являются несостоятельными.

Из представленных суду представителем лица, привлекаемого к ответственности, документов, следует, что спорное оборудование было смонтировано на заводе в первой половине 70-х годов и введено в эксплуатацию в 1974-1975 г.г. по представленной ГДР технической документации, которая имеется на заводе и в настоящее время с переводом на русский язык. Иной документации, а также паспорт на это оборудование, заводом изготовителем представлены не были. Получить их в настоящее время не является возможным в виду отсутствия завода-изготовителя.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что у АО «Кулундаконсервмолоко» отсутствует возможность получить необходимую недостающую техническую документацию на спорный объект от завода-изготовителя, в связи с чем, в этой части его вина отсутствует – ответственности не подлежит.

Что касается отсутствия технического освидетельствования теплопотребляющей установки ВВУ «Вигант-8000», то в этой части вина АО «Кулундаконсервмолоко» подтверждается изученными в судебном заседании доказательствами.

Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей (п. 2.6.4, 2.6.3 Правил).

Совокупность представленных суду АО «Кулундаконсервмолоко» доказательств проведения ежесменного освидетельствования, а именно: инструкции по охране труда для аппаратчиков производства сухого и сгущенного молока, журнал вакуум-выпарного отделения, акты передачи смен, нельзя признать техническим освидетельствованием, поскольку не соблюден порядок его проведения установленный законодателем.

Кроме изложенного выше, вина АО «Кулундаконсервмолоко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, Распоряжением о внеплановой проверке, актом проверки.

Совокупность изученных в судебном заседании доказательств, позволила судье сделать вывод, что теплопотребляющая установка ВВУ «Вигант-8000», не отвечает требованиям безопасности эксплуатации.

Таким образом, АО «Кулундаконсервмолоко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из представленных суду документов следует, что работа ВВУ «Вигант-8000» согласно ее технических характеристик, является безопасной, поэтому судья находит возможным назначить наказание в виде штрафа, а не приостановление деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Кулундаконсервмолоко», ИНН №№№№ ОГРН №№№№, адрес местонахождения: ----------- виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход бюджета.

Денежные средства зачислять на счет : УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, <...>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 040173001, ОКТМО 01701000, КБК 49811641000016000140, р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, УИН 49842051706199640006, назначение платежа: оплата административного штрафа

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко