Решение № 12-609/2017 5-423/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-609/2017

Мировой судья – Мишуков А.С. Дело №5-423/17№12-609/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 04 июля 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №36 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 июня 2017 года о привлечении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г<адрес>

к административной ответственности по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей,

у с т а н о в и л :

25 мая 2017 года старшим инспектором аппарата Счетной палаты Новгородской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра ФИО1 не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления ФИО1, не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка №36 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 июня 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Согласно ст. 9 указанного Федерального закона, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и государственным областным автономным учреждением «<данные изъяты>» заключено соглашение о бухгалтерском обслуживании на 2016 год.

30 декабря 2016 года между Департаментом и государственным областным автономным учреждением «<данные изъяты>» заключено соглашение о бухгалтерском обслуживании с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 год.

Согласно п.2.1 Устава государственного областного автономного учреждения «<данные изъяты>» основными целями создания Учреждения являются: организация и осуществления бухгалтерского учета бюджетных средств, формирование бюджетной отчетности главного распорядителя средств (Департамента), составление налоговой отчетности, бухгалтерское сопровождение организации, организация проведения и обслуживание спортивных мероприятий, юридического сопровождение организации.

В соответствии с соглашением о бухгалтерском обслуживании от 30 декабря 2016 года Учреждение обязано нести своевременное представление полной и достоверной отчетности в рамках бухгалтерского обслуживания в соответствии с действующим законодательством российской Федерации.

ФИО1 является главным бухгалтером государственного областного автономного учреждения «<данные изъяты>» на основании приказа руководителя Учреждения от 26 марта 2010 года.

В соответствии с пунктам 3.2.2 должностной инструкции ФИО1 отвечает за составление достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности Учреждения на основе первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление её в установленные сроки соответствующим органам.

Должностная инструкция утверждена директором государственного областного автономного учреждения «<данные изъяты>» ФИО3, ФИО1 ознакомлена с ней под роспись.

Как следует из материалов дела, в период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом счетной палаты Новгородской области от 27 февраля 2017 года №13 «О проведении внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств» проведена проверка бюджетной отчетности Департамента по физической культуре и спорту Новгородской области, в ходе которой установлено, что в предоставленной годовой бюджетной отчетности Департамента за 2016 год, подписанной главным бухгалтером ФИО1 07 февраля 2017 года в сведениях об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296) не нашли отражения принятые по бухгалтерскому учету департамента, суммы задолженности по решениям Арбитражного суда Новгородской области от 21.09.2016 года по делу №, по делу № от 10.11.2016 года. При этом сумма задолженностям в размере 2000 рублей (судебные расходы по уплате государственной пошлины по решению Арбитражного суда новгородской области от 10.11.2016 года по делу №), не принятая к бухгалтерскому учету Департамента, в форме 0503296 отражена. Так, по строке 010 «Сумма по судебным решениям судов судебной системы Российской Федерации» отражена сумма 2000 рублей вместо 896571 рубль 25 копеек, расхождение составило 894571 рубль 25 копеек (искажение более 100%).

При таких данных действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ, о чем 25 мая 2017 года правомерно составлен протокол №6 об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заключением по результатам внешней проверки бюджетной отчетности департамента по физической культуре и спорту Новгородской области за 2016 год; решением Арбитражного суда от 10 ноября 2016 года; решением Арбитражного суда от 21 сентября 2016 года; соглашением о бухгалтерском обслуживании; должностной инструкцией главного бухгалтера; уставом государственного областного автономного учреждения «<данные изъяты>»; приказом о приеме на работу главного бухгалтера ФИО1 и другими доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств у судьи районного суда не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы влечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность за составление достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности Учреждения на основе первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление её в установленные сроки соответствующим органам обоснованно привлечена к административной ответственности за нарушение порядка учета бюджетных обязательств.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, является правильным.

При изложенных обстоятельствах, довод апелляционной жалобы ФИО1 об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, является несостоятельным.

Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной названной нормой КоАП РФ, с учётом положений главы 4 КоАП РФ, соразмерно характеру и степени общественной опасности противоправного деяния и не является чрезмерно суровым.

Доводы, приведенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы, к которым обоснованно пришел мировой судья при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановления мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №36 Новгородского судебного района Новгородской области от 06 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление и решение вступают в законную силу с момента вынесения настоящего решения и могут быть обжалованы в соответствии со ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Новгородского

районного суда ФИО4