Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-986/2017

Дело № 2-986/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 185,3 кв.м., жилой 68,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи № земельного участка собственнику строения от 16.05.2016г., заключенного между МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» и ФИО2, истец является собственником целого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.09.2016г., запись № от 20.09.2016г. Земельный участок отмежеван и в установленных границах поставлен на кадастровый учет, площадь 329 кв.м., кадастровый №, разрешенный вид использования для эксплуатации жилого дома.

В связи с возникшей необходимостью, с учетом возможности соблюдения установленного разрешенного вида использования земельного участка, истец своими силами и средствами осуществила строительство жилого дома, в результате чего возник новый объект права - жилой дом площадью 185,3 кв.м. При этом, разрешение на его строительство получено не было.

Согласно техническому паспорту МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 20.10.2016г. общая площадь жилого дома лит.Е составляет 185,3 кв.м., жилая 68,3 кв.м., этажность 2, подвал 1.

На обращение истца в ФГБУ ФКП по РО для постановки объекта капитального строительства на государственный учет было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № от 11.10.2016г. в связи с отсутствием разрешения на строительство жилого дома.

Соблюдение при возведении самовольной постройки действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц подтверждено заключением ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» № от 13.12.2016г. Расположение жилого дома лит.Е не противоречит требованиям ст. 34 Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону.

Истец обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону за выдачей разрешения на строительства жилого дома и вводом его в эксплуатацию, в чем было отказано согласно ответа № от 12.01.2017г. и предложено обратиться в суд, поскольку объект уже существует, несмотря на то, что законодательством не установлен временной промежуток получения разрешения на строительство, в соответствии с ФЗ РФ от 29.12.2014г. №191ФЗ «О введении в действие ГрК РФ» до 01.03.2018г. не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Пояснила суду, что при возведении истцом на принадлежащем ей земельном участке индивидуального жилого дома соблюдены все отступы, более 3 метров. Нет нарушений норм СНИП, противопожарных норм, санитарных норм, дефектов и деформации конструктивных элементов, строение не угрожает жизни и здоровью, не нарушает прав иных граждан.

Ответчик Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра», УФСГРКиК по РО участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав поямнения представителя истца, специалиста ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 7 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Судом установлено, что после раздела приобретенного на основании договора № купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу: <адрес>, заключенного 16.05.2016г. между МКУ «Фонд имущества г.Ростова-на-Дону» и ФИО2 (л.д.24-28), истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 329 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.09.2016г. (л.д.29), кадастровой выпиской о земельном участке от 05.09.2016г. № (л.д.30-32).

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <...> №, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию 20.10.2016г., на земельном участке домовладения расположен жилой дом литер «Е», 2016 года постройки, общей площадью 185,3 кв.м., жилой 68,3 кв.м., числом этажей надземной частью 2, подземной части – 1, площадью всех частей здания 185,3 кв.м.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилой дом литер «Е» состоит из следующих помещений: в подвале коридор №1 площадью 38,6 кв.м, на первом этаже тамбур №1 – 4,0 кв.м., коридор №2 - 13,9 кв.м., совмещенный санузел №3 - 5,8 кв.м., кухня-гостиная №4 - 39,4 кв.м., жилая комната №5 - 14,0 кв.м., на втором этаже коридор №1 - 5,4 кв.м., совмещенный санузел №2 - 6,3 кв.м, гардеробная №3 - 3,6 кв.м., жилая комната №4 - 18,9 кв.м., жилая комната №5 - 17,1 кв.м., жилая комната №6 - 18,3 кв.м., (л.д.34-39).

Как усматривается из решения Отдела кадастрового учета №6 ФСГРКиК по РО от 11.10.2016г. № было приостановлено осуществление кадастрового учета здания, расположенного по адресу: <адрес> на основании п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, поскольку при проверке сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов выявлено, что в нарушение ч.8 ст.41 Закона о кадастре представленный с заявлением технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости без использования разрешения на строительство (л.д.40).

Согласно письма Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 12.01.2017г. на обращение ФИО2 по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта, а также акта ввода в эксплуатацию жилого дома литер «Е» по адресу: <адрес> разрешение на строительство индивидуального жилого дома литер «Е» в установленном законом порядке не выдавалось, работы произведены самовольно. Истцу разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрено принятие органами местного самоуправления правовых актов о введении в эксплуатацию самовольных построек, в связи с чем она вправе обратиться в суд, а также, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) до 01.03.2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (л.д.89).

Согласно заключения о результатах исследования № от 13.12.2016г., выполненного экспертом ООО «ЮФОСЭО» ФИО3 по заказу представителя истца, в жилом доме Лит. «Е», расположенном по адресу: <адрес>, имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения – помещение теплогенераторной.

Несущие строительные конструкции жилого дома Лит. «Е» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Е» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни или здоровью.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h)м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов к свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Е» не противоречат требованиям таб. 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №4 «Жилые здания трехэтажные кирпичные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов с подвалами.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Е», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 8-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Конструктивные элементы жилого дома Лит.«Е», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни, исследуемого жилого дома Лит. «Е» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, п.5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Е» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4, 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Расположение жилого дома Лит. «Е» в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес>, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.7.1, п.9.23 СП 15.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно данным кадастровой выписки земельного участка № от 05.09.2016г. жилой дом Лит. «Е» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>

Расположение исследуемого жилого дома Лит.«Е» расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям ст.34 Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (л.д.41-68).

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО3 выводы заключения поддержал в полном объеме, пояснил, что им осуществлялся осмотр жилого дома по адресу домовладения. Объект капитального строительства соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных нормам и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью. Техническое состояние несущих конструкций работоспособное, возможна их эксплуатация при фактических допустимых нагрузках. В доме были обследованы существующие коммуникации – системы электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, отопления, канализация автономная – выгребная яма. Отступы соблюдены, дом находится более чем в 3 метрах от межи, не менее 6 метров от соседнего участка.

Из представленных истцом технических условий № от 05.09.2016г., договора на оказание услуг при газификации объекта № от 10.11.2016г., договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № от 21.11.2016г., технических условий для присоединения к электрическим сетям № от 18.07.2016г., акта о выполнении технических условий № от 19.07.2016г., акта осмотра (обследования) электроустановки № от 19.07.2016г., договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.07.2016г. следует, что благоустройство жилого дома произведено соответствующими организациями с соблюдением установленных для этого нормативных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты, доказательств обратного не представлено. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, о нарушении строительных, градостроительных норм, санитарных и противопожарных правил, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было. Препятствий к сохранению жилого дома, возведенного истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, отведенном для этих целей, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 185,3 кв.м, в том числе жилой 68,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.04.2017г.

Судья: