Апелляционное определение № 33-1581/2026 от 6 мая 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД: 93RS0008-01-2025-00782-19

№ 2-18/2026

№ 33-1581/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанностей совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии БТ-II №, признании незаконными и отмене решения ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 17 июня 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон Украины № 1788-XII), периоды работы в СШ № 5 с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года в должности учителя физкультуры, в СШ № 48 с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года в должности учителя физической культуры, в СШ № 57 с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года в должности учителя физической культуры, в ОШ № 41 с 28 августа 2000 года по 31 мая 2022 года в должности учителя физической культуры, назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788XII со дня возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что 31 июля 2024 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник образования.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400ФЗ), в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 30 лет 09 месяцев 16 дней, специальный стаж - 15 лет 06 месяцев 16 дней.

23 мая 2025 года ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник образования по законодательству Донецкой Народной Республики.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 17 июня 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 04 года 06 месяцев 10 дней, специальный стаж – 01 год 08 месяцев.

Данным решением не принята в расчет стажа ФИО2 трудовая книжка серии БТ-II №, так как она заполнена с нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения книжек работников – записана неполная дата рождения работника. Период работы с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года (записи № 3 и № 4) не учтен в расчет специального стажа, так как дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения из ОШ № 48, и не указана ФИО директора СШ № 48. Для подтверждения стажа требуется уточняющая справка от работодателя или из учреждения. Справки о работе №/К от 31 мая 2022 года, №/К от 31 мая 2022 года не учтены в расчет страхового и специального стажа, так как на дату выдачи данных справок на территории города Мариуполя по указанному юридическому адресу учреждение «Мариупольская общеобразовательная школа I-III ступени № 41» не было зарегистрировано и не осуществляло хозяйственную деятельность. Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) не учтены в расчет страхового стажа и заработной платы, так как предоставленные ведомости при визуальной оценке вызывают сомнения в подлинности. Итоговая сумма за 2006 год, 2015 год перенесена с 1-й страницы на 2-ю страницу, что недопустимо при оформлении документа данной формы. Кроме того, содержимое индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (формы ОК-5) распечатано из файла PDF формата. Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) ФИО2 от 20 октября 2022 года не соответствуют установленной форме – печати не читаются.

Истец считает решения пенсионного органа незаконными, поскольку ответчиком не учтен ее специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы ею представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

08 декабря 2025 года ФИО2 подано уточненное исковое заявление об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии БТ-II №, признании незаконными и отмене решения ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы в СШ № 5 с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года в должности учителя физкультуры, в СШ № 48 с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года в должности учителя физической культуры, в СШ № 57 с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года в должности учителя физической культуры, в ОШ № 41 с 28 августа 2000 года по 31 мая 2022 года в должности учителя физической культуры, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 31 июля 2024 года.

Определением от 19 января 2026 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения № от 17 июня 2025 года ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР в связи с отказом истца от иска.

От иных требований ФИО2 не отказывалась.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 января 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года, установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки серии БТ-II №, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ периоды работы в СШ № 5 с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года в должности учителя физической культуры, в СШ № 48 с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года в должности учителя физической культуры, в СШ № 57 с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года в должности учителя физической культуры, в ОШ №41 с 28 августа 2000 года по 31 марта 2022 года в должности учителя физической культуры, назначить и выплатить ФИО2 пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона 400-ФЗ с 31 июля 2024 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование жалобы указано, что истцом не доказано выполнение педагогической нагрузки в определенные периоды. Суд своим решением подменил полномочия отделения и в нарушение норм материального права фактически произвел оценку пенсионных прав истца, что является исключительной компетенцией пенсионного органа. Остальные доводы аналогичны тем, что послужили основанием для вынесения оспариваемых истцом решений.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещением, направленным по адресу электронной почты, и телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене и изменению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1-2 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 Правил № 781.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 4 Правил № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. «б» п. 8 Правил № 781).

Таким образом, Правилами № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей общеобразовательной школы - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В соответствии с п. 2 Приложения к постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

Согласно п. 2 Приложения к Приказу Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю.

В силу п. 2.8.1 приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Согласно п. 11 Приложения № 1 к Приказу Минпросвещения России № 269 от 04 апреля 2025 года «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 июля 2024 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник образования.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 30 лет 09 месяцев 16 дней, специальный стаж - 15 лет 06 месяцев 16 дней.

23 мая 2025 года ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник образования по законодательству Донецкой Народной Республики.

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 17 июня 2025 года ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Страховой стаж истца по расчетам пенсионного органа составил 04 года 06 месяцев 10 дней, специальный стаж – 01 год 08 месяцев.

Данным решением не принята в расчет стажа ФИО2 трудовая книжка серии БТ-II №, так как она заполнена с нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения книжек работников – записана неполная дата рождения работника. Периоды работы с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года (записи № 3 и № 4) не учтен в расчет специального стажа, так как дата приказа об увольнении не соответствует дате увольнения из ОШ № 48, и не указана ФИО директора СШ № 48. Для подтверждения стажа требуется уточняющая справка от работодателя или из учреждения. Справки о работе №/К от 31 мая 2022 года, №/К от 31 мая 2022 года не учтены в расчет страхового и специального стажа, так как на дату выдачи данных справок на территории города Мариуполя по указанному юридическому адресу учреждение «Мариупольская общеобразовательная школа I-III ступени № 41» не было зарегистрировано и не осуществляло хозяйственную деятельность. Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (формы ОК-5) не учтены в расчет страхового стажа и заработной платы, так как предоставленные ведомости при визуальной оценке вызывают сомнения в подлинности. Итоговая сумма за 2006 год, 2015 год перенесена с 1-й страницы на 2-ю страницу, что недопустимо при оформлении документа данной формы. Кроме того, содержимое индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (формы ОК-5) распечатано из файла PDF формата. Индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) ФИО2 от 20 октября 2022 года не соответствуют установленной форме – печати не читаются.

Между тем, согласно диплому серии РТ № от 28 июня 1991 года ФИО4 окончила Рыльское педагогическое училище Курской области по специальности физическая культура. Решением государственной квалификационной комиссии от 28 июня 1991 истцу присвоена квалификация учитель физической культуры.

Согласно справке о браке № от 29 декабря 2022 года между ФИО3 и ФИО5 14 ноября 1991 года зарегистрирован брак с присвоением жене фамилии ФИО2, запись №.

Из трудовой книжки серии БТ-II № видно, что Голубчик ФИО2 16 августа 1991 года принята в СШ № 5 на должность учителя физического воспитания, 31 января 1995 года уволена, 13 февраля 1995 года принята в Среднюю школу № 48 г. Мариуполя на должность учителя физического воспитания, 07 августа 1997 года уволена, 08 августа 1997 года принята в ОШ № 57 г. Мариуполя на должность учителя физической культуры, 27 августа 2000 года уволена, 28 августа 2000 года принята в ОШ № 41 на должность учителя физкультуры, 28 августа 2002 года переведена на должность педагога-организатора и учителя физкультуры, 01 сентября 2012 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 31 мая 2022 года уволена.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании учреждений, в которых она работала, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 20 октября 2022 года, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по 2021 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у нее специального стажа с 1999 года по декабрь 2021 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ055Е1.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке, индивидуальных ведомостях сведения ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления, установление факта принадлежности истцу трудовой книжки имеет для нее юридическое значение, поскольку позволяет реализовать свое право для назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством, суд первой инстанции посчитал возможным удовлетворить требования ФИО2 в указанной части.

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 спорные периоды работы и назначить истцу пенсию по законодательству Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт работы истца в вышеуказанные периоды на полную ставку учителем общеобразовательной школы, что предусмотрено Списком № 781.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о признании за ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400ФЗ с 31 июля 2024 года, признании незаконными решения пенсионного органа в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включения всех заявленных истцом периодов работы в специальный стаж по законодательству Российской Федерации по следующим основаниям.

Так, при разрешении спора судом не учтено, что для включения в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должности учителя общеобразовательной школы, начиная с 01 сентября 2000 года обязательным условием является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Между тем, в материалы дела не представлены доказательства выполнения ФИО2 нормы часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в период с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2012 года.

Также судом первой инстанции не учтено, что 28 марта 1993 года у ФИО2 родилась дочь Анастасия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, вопрос о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком надлежащей оценки в решении не получил.

Согласно справке ГБОУ «СШ № 5 Г.О. Мариуполь» № от 15 апреля 2026 года учитель физического воспитания ФИО2 в период с 17 мая 1993 года по 31 января 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ судебной коллегией указанная справка, принята в качестве нового доказательства, так как она содержит сведения, являющиеся юридически значимым для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания решения ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у истца на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.

Вместе с тем, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации истец имеет право на установление пенсии на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики.

Так, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ст. 31 Федерального конституционного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 Федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом последующих изменений, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения п. 21 настоящего Постановления).

Согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет в соответствии с перечнем, утверждаемым в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В силу Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2020 года № 116 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики» до принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.

В соответствии со ст. 28 Закона Украины от 23 мая 1991 года № 1060-XII «Об образовании» (далее – Закон Украины № 1060-XII) система образования состоит из учебных заведений, научных, научно-методических и методических учреждений, научно-производственных предприятий, государственных и местных органов управления образованием и самоуправления в области образования.

Структура образования включает: дошкольное образование, общее среднее образование, внешкольное образование, профессионально-техническое образование, высшее образование, последипломное образование, аспирантуру, докторантуру, самообразование (ст. 29 Закона № 1060-XII).

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 43 Закона Украины № 1060-XII к средним учебным заведениям относятся: средняя общеобразовательная школа трех степеней: первый-начальная школа, обеспечивающая начальное общее образование, второй - основная школа, обеспечивающая базовое общее среднее образование, третий - старшая школа, обеспечивающая полное общее среднее образование, к высшим учебным заведениям - техникум (училище), колледж, институт, консерватория, академия, университет и другие.

В соответствии с Перечнем учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, в него включены общеобразовательные учебные заведения всех типов, высшие учебные заведения I-II уровней аккредитации, профессионально-технические учебные заведения, а в наименование должностей учителя, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной), учебно-производственной части или работы по производственному обучению.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

При этом, в соответствии с п. «ж» ст. 56 Закона Украины № 1788-XII в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Согласно ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы не больше, чем до достижения ребенком 6 лет (если ребенок нуждается в домашнем уходе, что подтверждено медицинским заключением), (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 16 Заключительных положений Закона Украины № 1058-IV положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» применяются в части определения права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет. В специальный и льготный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска).

Таким образом, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им трехлетнего возраста подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 июля 2022 года № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими па освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

31 марта 2022 года Главой Донецкой Народной Республики издан Указ № 108 «Об администрации города Мариуполя».

Доказательств того, что после 31 марта 2022 года ФИО2 фактически продолжил работу в ОШ № 41, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 в периоды, указанные в трудовой книжке, работала в общеобразовательных учебных заведениях в должностях учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, в Индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 20 октября 2022 года имеется информация о наличии у нее специального стажа с 1999 года по декабрь 2021 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗПЗ055Е1, требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII, периодов работы в СШ № 5 в должности учителя физической культуры с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года, в СШ № 48 в должности учителя физической культуры с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года, в СШ № 57 в должности учителя физической культуры с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года, в ОШ № 41 в должности учителя физической культуры с 28 августа 2000 года по 31 августа 2012 года, в ОШ № 41 в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2022 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (с учетом внесенных в него изменений) предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет ранее установленного срока назначения пенсии по возрасту, по истечении которого при наличии требуемого стажа может быть назначена пенсия (с учетом положений, предусмотренных приложением № 2).

Поскольку истец выработала специальный стаж 25 лет до 2022 года, а следовательно и приобрела право на получение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 31 декабря 2022 года, к ней не применимы положения Постановления № 1-12, которым предусмотрено поэтапное повышение срока назначения пенсии за выслугу лет для лиц, приобретших право на назначение пенсии в 2023 году и позднее.

Принимая во внимание, что необходимые для правильного назначения пенсии документы были представлены ФИО2 в день первоначального обращения, специальный стаж истца составляет более 25 лет и выработан до 2022 года, судебная коллегия полагает возможным возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины № 1788-XII с 31 июля 2024 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения периодов работы, указанных в трудовой книжке, в специальный стаж истца по той причине, что на титульном листе трудовой книжки указана неполная дата рождения работника, и не указана ФИО директора СШ № 48, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой и в специальный стаж, влияющий на определение ее права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Все записи о спорных периодах работы ФИО2 согласуются между собой, выполнены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица и печатью учреждения. Отдельные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не могут свидетельствовать, что истец не осуществляла трудовую деятельность в указанные периоды.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты ее пенсионных прав.

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что в предоставленных индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5 прослеживаются изменения, внесенные ручным способом, которых нет возможности проверить (отступы, переносы, неравномерное расположение информации на странице документа ввиду расположения на странице полных блоков данных за каждый год, сомнения в подлинности подписей должностных лиц) подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку представленный истцом документ имеет все необходимые реквизиты, печать, подписи уполномоченных лиц и содержит полную информацию и данные по сумме заработка истца, необходимые для расчета пенсии. При этом судебная коллегия учитывает, что факт осуществления истцом трудовой деятельности, сведения о которой содержаться в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, подтвержден иными доказательствами. Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца.

Судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что спорный период работы ФИО2 имел место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у нее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам жалобы, издание работодателем 25 мая 1997 года приказа об увольнении ФИО2 07 августа 1997 года не противоречит действующему в указанный период времени трудовому законодательству, поскольку работник имеет право на увольнение, в том числе после окончания ежегодного отпуска.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, подлежит отмене в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 29 августа 2024 года и признания незаконным решения пенсионного органа № от 10 апреля 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с 17 мая 1993 года по 31 января 1995 года и с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2012 года, а также отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО2, а также изменению в части вида назначенной пенсии, с принятием в указанной части нового решения о возложении на пенсионный орган обязанности включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить истцу пенсию по законодательству Донецкой Народной Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года отменить в части признания незаконным и отмене решения ОСФР по ДНР № от 10 апреля 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы с 17 мая 1993 года по 31 января 1995 года и с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2012 года, а также отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в СШ № 5 с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года в должности учителя физической культуры, в СШ № 48 с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года в должности учителя физической культуры, в СШ №57 с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года в должности учителя физической культуры, в ОШ №41 с 28 августа 2000 года по 31 марта 2022 года в должности учителя физической культуры, назначить и выплатить ФИО2 пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 июля 2024 года, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности:

включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», периоды работы в СШ № 5 в должности учителя физической культуры с 16 августа 1991 года по 31 января 1995 года, в СШ № 48 в должности учителя физической культуры с 13 февраля 1995 года по 07 августа 1997 года, в СШ № 57 в должности учителя физической культуры с 08 августа 1997 года по 27 августа 2000 года, в ОШ № 41 в должности учителя физической культуры с 28 августа 2000 года по 31 августа 2012 года, в ОШ № 41 в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2022 года;

назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788XII «О пенсионном обеспечении» с 31 июля 2024 года.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

Н.Н. Гуридова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 мая 2026 года