Решение № 2-71/2020 2-71/2020~М-610/2019 М-610/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-71/2020

№ 2-71/2020

64RS0035-01-2019-000821-49


Решение

именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.И.,

с участием:

представителя Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Советского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с извещением сторон гражданское дело по исковому заявлению ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

установил:

истец Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» (далее ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>») обратился в суд с указным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» для получения компенсационных выплат с заявлением - обязательством предоставив при этом справку о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка не содержала видимых подчисток либо приписок, зачеркнутых слов или иных не оговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание. На данной справке о реабилитации имелась печать Управления Министерства внутренних дел российской Федерации по <адрес>. ФИО2 по льготному статусу «реабилитированные лица» с ДД.ММ.ГГГГ были назначены: ежемесячная денежная выплата; ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет), а с ДД.ММ.ГГГГ было назначено ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи. Выплаты производились путем перечисления денежных средств на почтовое отделение <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ года. На запрос ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> о подтверждении факта выдачи справок о реабилитации был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что справка о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавалась. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальные выплаты ФИО2 по статусу «реабилитированного лица» составили 55836 рублей 83 копейки. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО2 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата денежных средств. До настоящего времени сведений о перечислении денежных средств не имеется. Считая нарушенными свои права, истец просит взыскать с ФИО2, в пользу бюджета <адрес> сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной компенсации расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 558236 рублей 83 копейки.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим способом по последнему известному месту жительства и регистрации, однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ произошла неудачная попытка вручения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах», ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, ст.ст. 20, 165.1 ГК РФ, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, от получения которой ответчик уклонился, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд, основываясь на положениях ст. 167, 119 ГПК РФ, определил, рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Статья 16 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий" предусматривала, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки реабилитированных лиц, проживающих в <адрес>, устанавливаются частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗСО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>".

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>" отдельным категориям граждан, в том числе, лицам реабилитированным.

Реабилитированные лица имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- оказание медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях;

- ежемесячная денежная выплата в размере 620 рублей;

- первоочередная установка телефона и возмещение расходов на установку телефона в пределах установленного тарифа;

- возмещение расходов на проезд один раз в год (туда и обратно) в пределах Российской Федерации железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом (далее - проезд междугородными видами транспорта) с возмещением 50 процентов стоимости проезда;

- право на приобретение социальных проездных билетов для проезда в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения;

- право на обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

- в случае смерти реабилитированных лиц дополнительно к социальному пособию на погребение возмещаются расходы на погребение в размере двух тысяч рублей, в зимний период с 1 ноября по 30 апреля - в размере трех тысяч рублей;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляемые в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗСО и проживающим в <адрес>, определены законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в <адрес>».

Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио, возмещения расходов на установку телефона и проезд междугородными видами транспорта реабилитированным лицам, погребение реабилитированных лиц (далее - возмещение других расходов) и распространяется на граждан, проживающих в <адрес>, утверждены Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 40-П.

Ежемесячная денежная выплата, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, производятся учреждениями социальной защиты населения области (ч. 1 ст. 6 Закона №-ЗСО).

В соответствии с п.3.1. Устава ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>», предоставление таких мер социальной поддержки реабилитированным лицам на территории Советского муниципального района осуществляет ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» за счет денежных средств бюджета <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для получения компенсационных выплат ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» (далее по тексту Управление) с заявлением-обязательством для получения государственной услуги, для чего ею были представлены:

- паспорт, справка о регистрации ФИО2 по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справка о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, на которой имелась печать Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (л.д. 12, 13-14, 15, 16).

ФИО2 по льготному статусу «реабилитированные лица» с ДД.ММ.ГГГГ были назначены: - ежемесячная денежная выплата; - ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет), а с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (л.д. 17-19).

Выплаты производились путем перечисления денежных средств на почтовое отделение <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму информационного центра УМВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справка о реабилитации ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не оформлялась. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом комиссии по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты по статусу «реабилитированного лица» ФИО2 составили 13122 рубля 62 копейки, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5872 рубля 12 копеек, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 36842 рубля 09 копеек (л.д. 28, 29, 30).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» в адрес ФИО2 был направлен протокол комиссии по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о необходимости возврата денежных средств. До настоящего времени сведений о перечислении денежных средств на счет ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения <адрес>» не имеется.

Пункт 21 Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусматривает, что излишне выплаченные суммы подлежат возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения выплат и исчисление их размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Проверив расчет задолженности, суд считает его арифметически верным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования истца были удовлетворены, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1875 рублей 10 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в бюджет <адрес> излишне выплаченную ежемесячную денежную выплату, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 55836 (пятьдесят пять тысяч восемьсот тридцать шесть) рублей 83 копейки.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, государственную пошлину в бюджет <адрес> в размере 1875 (одна тысяча восемьсот семьдесят пять) рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Судья О.Ю. Музаева