Решение № 12-13/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2,

председателя территориальной административной комиссии Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении правонарушителя ФИО4,

06 мая 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Быково протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 05.04.2019 года № в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 05.04.2019 года № ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.

Помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержала.

Председатель территориальной административной комиссии Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста.

ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 02.04.2019 года территориальной административной комиссией Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4

Из указанного протокола следует, что 01.04.2019 года в 09 час. 40 мин. во время рейда по <адрес> членами территориальной административной комиссией Приморского сельского поселения на обочине дороги была обнаружена куча пакетов и коробок с бытовым мусором, которые выбросил за территорию своего подворья ФИО4, тем самым нарушив п. 46 Правил благоустройства территории Приморского сельского поселения, утвержденных решением Приморской сельской Думы от 24.08.2017 года №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Однако, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе не указано конкретное место совершения административного правонарушения.

При этом, в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении не указано конкретное место совершения административного правонарушения.

Сведения об участке, на котором ФИО4 оставил бытовой мусор в протоколе и оспариваемом постановлении отсутствуют.

05.04.2019 года в отношении ФИО4 вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод протеста о том, что в резолютивной части постановления не указано на признание ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения с изложением диспозиции статьи «Нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений», не влечет его отмену, поскольку в резолютивной части постановления указано по какой статье ФИО4 подвергнут административному наказанию, что свидетельствует о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей.

В описательно-мотивировочной части постановления также имеется указание на ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, по которой квалифицированы действия ФИО4 Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ не установлены, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.

Однако, в нарушение требований части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении не указано назначенное ФИО4 наказание.

Положения статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку постановление вынесено административным органом без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств по делу, с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, а также с учётом положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оно подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, срок давности привлечения к ответственности по которому не истёк, - направлению в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области – удовлетворить, постановление территориальной административной комиссии Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 05.04.2019 года № в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить.

Дело направить в территориальную административную комиссию Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: