Решение № 2А-1162/2025 2А-1162/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-1162/2025

<номер>

<номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» об оспаривании решения и возложении обязанности,

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, и возложении обязанности выдать административному истцу удостоверение ветерана боевых действий, указав в обоснование следующее.

<ФИО>1 участвовал добровольцем <номер> штурмовой роты «Z» в войсковой части <номер>, относящейся к Министерству обороны РФ, которая является добровольческим формированием.

<дата><ФИО>1 получил тяжелое увечье и ему была установлена инвалидность второй группы.

Согласно выписки из приказа командира ВЧ <номер> (по строевой части) от <дата><номер> параграф 181 <ФИО>1, как доброволец рядового запаса <номер> штурмовой роты, прекратил выполнение задач специальной военной операции, освобожден от занимаемой должности, сдал дела и должность <дата> в связи с истечением срока контракта.

<ФИО>1 обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в Военный комиссариат городов Большой камень и Фокино, Шкотовского района ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

В ответе Военного комиссариата № по/<номер> от <дата> в выдаче удостоверения ветерана боевых действий <ФИО>1 было отказано, в обоснование отказа указано, что «вопрос оформления и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» для добровольцев специального контингента (в частности, формирования «Шторм Z») в данный момент находится на стадии разработки, при принятии положительного решения <ФИО>1 будет оповещен.

Не согласившись с указанным решением <ФИО>1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

В ответе № <номер> от <дата><ФИО>1 также было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Не согласившись с доводами, изложенными в указанном решении, <ФИО>1 обратился в суд с требованием о признании решения ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», выраженного в письме № <номер> от <дата>, незаконным и возложении на административного ответчика обязанности выдать <ФИО>1 удостоверение ветерана боевых действий в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

<ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, в силу требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности <ФИО>5 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, указав, что <ФИО>1 в силу требований действующего законодательства не является лицом, которому предоставлено право на получение удостоверения ветерана боевых действий, поскольку на добровольцев из числа специального контингента (осужденных к лишению свободы) и помилованных Президентом Российской Федерации положения ст. 3 Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») не распространяются.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата>, а также на территориях <адрес> и <адрес> с <дата>.

Согласно пункту 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Действовавшим в период возникших правоотношений Федеральным законом от <дата> № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.

Лицо, указанное в части 1 указанной статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «о» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Каких либо иных правовых гарантий для лиц указанной категории нормы указанного Федерального закона не содержат.

В части 5.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Таким образом, граждане, заключившие соглашение с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, распространяются на таких граждан и на членов их семей только в случаях и в порядке, прямо предусмотренным федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, <ФИО>1 <дата> осужден приговором Анучинского районного суда Приморского края к наказанию в виде лишения свободы и отбывал наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, <дата> убыл в ГУФСИН России по <адрес>, откуда освобожден на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата> «О помиловании», добровольно дал согласие на участие в специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z», за что был помилован Указом Президента Российской Федерации <дата>, при этом <ФИО>1 не заключал контракт ни о прохождении военной службы, ни о пребывании в добровольческом формировании, вступил в добровольческое формирование в порядке, установленном <дата> № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции». Имел специальный статус «лицо, осужденное за совершение преступления и привлеченное к участию в СВО в соответствии с <дата> № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции».

При таких обстоятельствах, поскольку истец принимал участие в специальной военной операции не на основании пункта 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» в качестве добровольца, а на основании <дата> № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» в качестве лица, отбывавшего уголовное наказание, давшего согласие на участие в специальной военной операции на специальных условиях, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>1 не относится к лицам, имеющим право на получение статуса ветерана боевых действий.

Доводы административного истца о том, что он по своему правовому статусу и характеру выполняемых задач приравнен к участнику добровольческого формирования, являются ошибочными, поскольку это утверждение основано на неверном толковании ст. 3 ФЗ «О ветеранах», ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое <ФИО>1 решение ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», выраженное в письме в письме № <номер> от <дата> принято уполномоченным должностным лицом, при наличии законных на то оснований.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований и возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать <ФИО>1 удостоверение ветерана боевых действий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований <ФИО>1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения от <дата> № <номер> об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Е. Кашимовский