Решение № 12-12/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019

мировой судья Тащилина И.И.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области от 20.08.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-565/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области от 20.08.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-565/2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения: лома черного металла в количестве 3 260 кг.

На указанное постановление мирового судьи ФИО1 подал жалобу в Обливский районный суд Ростовской области.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление в части, касающейся назначения дополнительного наказания в виде конфискации лома черного металла. Податель жалобы ссылается на смягчающие обстоятельства по делу, а именно то, что он является <данные изъяты>, размер получаемой им пенсии составляет <данные изъяты> руб. в месяц.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, отводов не заявил. Дополнительно пояснил, что указанный в административном материале лом весом 3 260 кг является ломом черного металла. Данный лом им получен посредством разрезания приобретенных им бывших в употреблении, непригодных к использованию, автомобилей. Обратил внимание суда на то, что назначенное ему дополнительное административное наказание в виде конфискации лома черного металла лишает его возможности получить дополнительный заработок. Указал, что в настоящее время им оформляются приемосдаточные акты на металл, ведется книга учета приемосдаточных актов.

Заслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 названного Кодекса судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с "Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369.

В соответствии с п. 10 данных Правил, прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.В соответствии с п. 11 названных Правил, приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов (далее именуется - книга учета). Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью (при наличии печати).

Как следует из материалов дела и не оспаривается привлекаемым лицом, ФИО1 01.08.2019 года, в 10 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по заготовке, хранению лома черных металлов, в количестве 3 260 кг, с нарушением порядка обращения с ломом и отходами черных металлов, установленного пунктами 10, 11 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 61 № 570 от 01.08.2019 года, оформленным УУП МО МВД России «Обливский» ФИО2 в отношении ФИО1 (л.д. 4); данными КУСП № 1356 от 01.08.2019 года о выявлении факта незаконной деятельности по заготовке и хранению лома черных металлов ФИО1 по <адрес>л.д. 5); протоколом осмотра территории указанного домовладения от 01.08.2019 года в период с 10 час. 10 мин. до 10 час. 40 мин., в ходе осмотра установлено наличие лома черного металла в количестве 3 260 кг, при этом ФИО1 пояснял, что данный лом он принимал по цене 10 руб. за 1 кг, разрешающие документы на занятие указанным видом деятельности отсутствуют, заготовка и хранение лома осуществлялось им в нарушение Правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 (л.д. 12-14); фотоматериалами к протоколу осмотра территории (л.д. 26-28, 32-34); постановлением от 01.08.2019 года о приобщении вещественных доказательств, в том числе лома черного металла в количестве 3 260 кг (л.д. 37); распиской ФИО1 от 01.08.2019 года о получении для последующего хранения, до рассмотрения дела об административном правонарушении, лома черного металла в количестве 3 260 кг (л.д. 8).

Таким образом, факт нарушения заявителем правил обращения с ломом черного металла подтвержден совокупностью представленных в деле доказательств, получивших надлежащую оценку с соблюдением правил, установленных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

При назначении наказания ФИО1 мировым судьей учтены данные о личности и материальном положении привлекаемого лица, который является инвалидом 2 группы и получает пенсию в связи с инвалидностью. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность по делу не установлены.

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, ФИО1, как непосредственному приобретателю, назначено дополнительное административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – лома черного металла в количестве 3 260 кг.

Оснований для квалификации совершенного ФИО1 правонарушения как малозначительного не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области от 20.08.2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья_______Михайлова А.Л._______