Постановление № 5-411/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-411/2019

Дело № 5- 411/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении SIA «Baltik Sistem» (ООО «БАЛТИК СИСТЕМ»), юридический адрес: ***, привлекавшегося к административной ответственности постановлением от 03.07.2018 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.01.2019 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни 16 декабря 2018 года прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «DAF», регистрационный номер KV9900, с полуприцепом «KRONE» регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО1, который следовал из г. Резекне, Латвия в Россию, г. Санкт-Петербург, по товаросопроводительным документам: ***, из которых следует, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера KV9900/ U7490 перемещался товар – «катализаторы на основе этиламина в виде жидкости, продукты для производства литейных форм», общим количеством: 20 грузовых мест, общим весом брутто 8 788, 612 кг (с учетом веса 20 деревянных поддонов).

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №10209150/171218/002209) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера *** фактически перемещается товар в количестве грузовых мест 20, общим весом брутто 9420 кг, что на 631,4 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования, установленные ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель SIA «Baltik Sistem» (ООО «БАЛТИК СИСТЕМ») ФИО2 не согласился с протоколом об административном правонарушении. Полагал, что акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством, поскольку из него неясно, что фиксация результатов таможенного досмотра производилась фотокамерой, состоящей на балансе в таможенном органе, а на фотографиях №10 и №11 указано одно время фиксации результата взвешивания, из чего можно сделать вывод, что взвешивание недостоверное.

Представитель Псковской таможни полагал вину SIA «Baltik Sistem» (ООО «БАЛТИК СИСТЕМ») доказанной материалами дела, не возражал против применения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения о наименовании товара, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о количестве грузовых мест.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина SIA «Baltik Sistem» (ООО «БАЛТИК СИСТЕМ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-3792/2018 от 18.01.2019, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: *** в соответствии с которыми в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера *** перемещался товар – «катализаторы на основе этиламина в виде жидкости, продукты для производства литейных форм», общим количеством: 20 грузовых мест, общим весом брутто 8 788, 612 кг (с учетом веса 20 деревянных поддонов).

-актом таможенного досмотра № АТД №10209150/171218/002209, из которого следует, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационные номера *** фактически перемещается товар общим весом брутто 9420 кг, что на 631,4 кг больше, чем заявлено в ТСД.

-протоколом опроса водителя ФИО1 от 18.12.2018, из которого следует, что погрузка товара «химического вещества» производилась в г.Резекне, Латвия 15.12.2018 в его присутствии. Там же были ему переданы документы на груз. Товар был принят согласно количества грузовых мест (20 мест) и наименованию. Взвешивание товара отдельно, либо вместе с транспортным средством не производилось. Весовые характеристики товара были приняты согласно товаросопроводительным документам. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни 16.12.2018 выявлено, что вес брутто товара превышает вес брутто на 631,5 кг. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен.

- объяснения директора SIA «Baltik Sistem» от 17.01.2019, из которых следует, что погрузка товара осуществлялась в присутствии экспедитора SIA «Baltik Sistem». Количество грузовых мест и наименование товара им было проверено и соответствовало товаросопроводительным документам. Проверить вес при погрузке не было возможности по причине отсутствия на складе необходимого для этого весового оборудования. Затем товар был загружен в транспортное средство. Водитель SIA «Baltik Sistem», который также присутствовал при погрузке, проверил груз визуально и пересчитал грузовые места. SIA «Baltik Sistem» не признает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

18.12.2018 товар, являющейся предметом административного правонарушения: металлические бочки синего цвета, с маркировкой «ASK Chemicals GMBH DE Reisholzstr 16-18 40721 Hilden Katalyzator 700 UNI1296», в количестве 4 шт, общим весом 677кг изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад таможни ООО «Транзит-Терминал» по адресу дер. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, 181425, Псковская область.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях SIA «Baltik Sistem» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Фотокамера «CANON IXUS 190» числится на балансе Псковской таможни, имеет инвентарный номер 1013411493. На фотографиях №10 и №11 указано разное время фиксации результатов взвешивания.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающих обстоятельств не установлено, отягчающим обстоятельством судья признает повторное совершение административного правонарушения, и полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 27.4 КоАП РФ издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 1098 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать SIA «Baltik Sistem» (ООО «БАЛТИК СИСТЕМ»), юридический адрес: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000***

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 10209000-3792 (№5-411/2019) для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Товар, являющейся предметом административного правонарушения: металлические бочки синего цвета, с маркировкой «ASK Chemicals GMBH DE Reisholzstr 16-18 40721 Hilden Katalyzator 700 UNI1296», в количестве 4 шт, общим весом 677 кг, который хранится на складе таможни ООО «Транзит-Терминал» по адресу дер. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, 181425, Псковская область возвратить SIA «Baltik Sistem».

Издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в сумме 1098 рублей, отнести на счет федерального бюджета (УИН издержек -15311102090003792186).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Н.Ю. Грачева