Решение № 2-1329/2018 2-1329/2018~М-1094/2018 М-1094/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1329/2018

Дело № 2-1329/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

03 июля 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании отказа в зачете в страховой стаж периода пребывания за границей незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в обоснование которого указано, что она обратилась к ответчику по вопросу зачета в страховой стаж периода проживания за границей вместе с супругом ФИО5, направленным в командировку в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в письме № № по <адрес> разъяснило ФИО1 о необходимо предоставления справки установленного образца. Считает, что ответчик фактически отказал ей в удовлетворении ее требований, в связи с чем просит признать незаконным отказ ОПФР по Волгоградской области в зачете в страховой стаж периода проживания за границей вместе с супругом, направленным в командировку в Ирак и обязать ОПФ РФ по Волгоградской области зачесть в страховой стаж период проживания за границей вместе с супругом в командировку в Ираке с июля 1975 года по июль 1977 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании ответчик ОПФ РФ по Волгоградской области в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, он же представитель третьего лица УПФР в Советском районе г. Волгограда, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 не признал, указав, что ОПФ РФ по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком, так к его полномочиям не относятся функции по установлению, назначению, перерасчету и выплате пенсий. Кроме этого истцу не было отказано в зачислении спорного периода в страховой стаж, а лишь дан письменный ответ на обращение и разъяснения по существу поставленных вопросов. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Из предоставленных стороной истца документов следует, что на основании приказа по заводу тракторных деталей и нормалей №/п от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника по производству метизного цеха ФИО7 находился в командировке за границей в период с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, где работал в должности инженера-конструктора завода «Сельхозмаш». Заработная плата ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ начислялась за счет завода тракторных деталей и нормалей, а в последующем в размере 60% за счет Тракторозагранпоставки (л.д 5-11).

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснила, что в связи с выездом супруга в загранкомандировку, она ДД.ММ.ГГГГ была уволена в занимаемой должности по причине выезда к месту работу супруга, о чем в ее трудовую книжку сделана соответствующая запись (л.д. 10). В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФ РФ по Волгоградской области по вопросу зачета в страховой стаж периода проживания за границей вместе с супругом, однако в таком зачете ей было отказано.

Так, согласно письму ОПФ РФ по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФ РФ по Волгоградской области по вопросу о зачете в страховой стаж периода проживания за границей вместе с супругом, направленным в командировку в <данные изъяты> разъяснило ФИО1 о необходимо предоставления справки установленного образца (л.д. 12-13).

Согласно п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, перевода с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Аналогичная норма содержится в п. 10 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н согласно которого, государственную услугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы. Территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, запрашивает документы, необходимые для назначения или перерасчета пенсии и выносит решение об установлении пенсии, ее перерасчете либо об отказе в ее установлении или перерасчете.

Решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в перерасчета страховой пенсии по старости, поскольку в предоставленных документах не прослеживается осуществление трудовой деятельности супруга ФИО6 в соответствующих должностях и учреждениях (л.д. 33-34).

УПФР в Советском районе г. Волгограда является самостоятельным юридическим лицом, в функции которого входит назначение, перерасчет и выплата пенсий, в то время как Отделение ПФР по Волгоградской области является органом, контролирующим данный процесс и финансирующим расходы на выплату пенсий, но не назначающим пенсии и не производящим перерасчет или какие-либо выплаты (п. 101 Административного регламента № 14н от 19.01.2016г).

В этой связи суд приходит к выводу, что ОПФР по Волгоградской области, не наделено полномочиями по установлению, назначению, перерасчету и выплате пенсий.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании отказа в зачете в страховой стаж периода пребывания за границей незаконным, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании отказа в зачете в страховой стаж периода пребывания за границей незаконным, возложении обязанности зачесть в страховой стаж период проживания за границей вместе с супругом с июля 1975 года по июль 1977 года- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2018 года.

Судья Юрченко Д.А.