Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1547/2017 М-1547/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1722/2017

Дело № 2-1722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Копейск 28 июля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Карабановой А.А.

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности направить проект договора аренды земельного участка, иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности направить проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР категории земель: земли населенных пунктов, для строительства гаражей стоянок для личного автотранспорта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 180 кв.м.

В обоснование иска указано, что 04.02.2014 г. между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также М.Л.Б., умершей ДАТА, Ч.П.В., умершей ДАТА, и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области в лице начальника Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области К.Д.А., действующего на основании распоряжения администрации Копейского городского округа от 30 августа 2012 года НОМЕР, заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР.

По условиям указанного договора аренды истцам предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 180 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов - для строительства гаражей-стоянок для личного автотранспорта (6 боксов), расположенный по адресу: АДРЕС, сроком с 23 января 2014 года по 23 января 2017 года.

М.Л.Б. умерла ДАТА. ФИО5, является наследником после смерти М.Л.Б..

Ч.П.В., умерла ДАТА. ФИО6, является наследником после смерти Ч.П.В..

12 февраля 2016 года истцы обратились к Главе Копейского городского округа Челябинской области, в Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО с заявлением о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 04 февраля 2014 года, а именно - о замене арендатора М.Л.Б. ФИО5, Ч.П.В. на ФИО6 с приложением свидетельств о смерти Л.Б.М. Л.Б., Ч.П.В.

В своем ответе НОМЕР от 06 апреля 2016 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области истцам было сообщено о том, что вышеуказанный договор аренды не зарегистрирован, в связи с чем истцам предложено произвести государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды.

Зарегистрировать указанный договор аренды истцы не могли, в связи со смертью арендаторов, о чем было указано в заявлении от 12 февраля 2016 года.

В дальнейшем истцы вновь обратились в Администрацию КГО, где повторно указали на невозможность произвести государственную регистрацию договора ввиду смерти двух арендаторов.

14 сентября 2016 года в своем письме (исх.НОМЕР) Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО истцам повторно было предложено произвести государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды.

09 января 2017 года истцы обратились в Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО с заявлением о внесении изменений в указанный договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 04 февраля 2014 года, указав - Л.Б.М.В.Н. и ФИО6, арендаторами и исключив из числа арендаторов М.Л.Б., умершую ДАТА, и Ч.П.В., умершую ДАТА, а также о продлении указанного договора аренды на аналогичный период.

ДАТА указанное заявление получено Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа. Ответ истцам не отправлен по настоящее время.

ДАТА истцы обратились в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о заключении с нами, А.Н.Л., ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, договора аренды указанного земельного участка сроком на 3 года. Ответ не последовал по настоящее время.

Таким образом, сложилась ситуация, когда оформить права истцы не могут, так как фактически вышеуказанные гаражи-стоянки не достроены.

Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (исх.НОМЕР от 14 сентября 2016 года) истцы были предупреждены о том, что в случае, если вышеуказанный договор аренды не будет зарегистрирован в Росреестре, то в течение месяца истцы должны будут освободить земельный участок.

Осуществить государственную регистрации договора аренды истцы не могут, так два участника договора, М.Л.Б., и Ч.П.В., умерли, истек срок действия договора.

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании освободить земельный участок по адресу: АДРЕС и передать его по акту приема-передачи, указав в обоснование, что Постановлением администрации Копейского городского округа от 23.01.2014 НОМЕР ФИО1, ФИО2, Л.Б.М. Л.Б., ФИО3, Ч.П.В., ФИО4 был предоставлен на условиях аренды, сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 180 кв.м, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, для строительства гаражей-стоянок для личного автотранспорта (6 боксов).

На основании указанного постановления между Управлением имущества и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (арендодателем) и ответчиками был заключен договор аренды находящегося в собственности, земельного участка НОМЕР от 04.02.2014 г. Срок действия договора - с 23.01.2014 г. по 23.01.2017 г. По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым НОМЕР общей площадью 180 кв.м, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, для строительства гаражей-стоянок для личного автотранспорта (6 боксов).

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ оговор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанный земельный участок передан ответчикам, что подтверждает акт приема-передачи от 23.01.2014 года.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законном.

Согласно п. 4.4.5 договора арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его государственную регистрацию в Росреестре по Челябинской области в течение одного месяца.

В соответствии с п. 8.4 в случае неисполнения арендатором п. 4.4.5 и п. 8.1 договора арендодатель вправе потребовать освобождение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, Управление направило уведомление от 14.09.2016 г. НОМЕР ответчикам об освобождении и передачи земельного участка по акту приема-передачи Управлению, однако ответа не последовало.

Более того, срок аренды истек, заявление о заключении договора на новый срок в порядке п. 4.3.3 Договора в Управление не поступало. Таким образом, договор прекратил свое действие.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ответчики до сих пор не освободили земельный участок и не передали его по акту приема-передачи Управлению. М.Л.Б. умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти от ДАТА.

Ч.П.В. умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти от ДАТА.

На основании изложенного просят обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью180 кв.м, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС и передать его по акту приема-передачи Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. С иском об освобождении земельного участка не согласен.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала. С иском об освобождении земельного участка не согласна.

Представитель истцов по доверенности ФИО8 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. С иском Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа не согласен.

Представитель ответчиков администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа - ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований, исковые требования Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа об освобождении земельного участка и передаче земельного участка поддержал.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обоснованным и подлежащим удовлетворению, иск Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа - не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДАТА между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Л.Б.М. Л.Б., Ч.П.В. и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключен договор аренды НОМЕР находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, для строительства гаражей стоянок для личного автотранспорта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 180 кв.м, сроком с ДАТА по ДАТА.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, вид разрешенного использования – для строительства гаражей-стоянок для личного автотранспорта, границы установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 68-77).

Арендаторами был разработан проект строительства на гаражи-стоянки для личного автотранспорта (6 боксов) (л.д. 215-233). Получены необходимые разрешения и согласования (л.д. 200-214). Арендаторами оплачивалась арендная плата (л.д. 234-237,177-182)

Судом установлено, и не оспаривается ответчиками, что на спорном земельном участке расположены объекты незавершенного строительства – гаражи, построенные арендаторами в соответствии с условиями договора аренды (л.д. 61-67, 140-146).

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды от 04.02.2014 г. арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока договора.

Согласно п. 4.4.5 договора аренды от 04.02.2014 г. арендатор обязан после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение одного месяца.

В соответствии с п. 8.4 договора аренды от 04.02.2014 г. в случае не исполнения арендатором п. 4.4.5 и п. 8.1 договора арендодатель вправе потребовать освобождение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Земельный кодекс РФ не содержит ограничений прав наследников на переход к ним прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Судом установлено, что два арендатора по договору аренды умерли: Л.Б.М. Л.Б. умерла ДАТА, Ч.П.В. умерла ДАТА.

Наследником после смерти Л.Б.М. Л.Б. и правопреемником ее прав является ФИО5 Наследником после смерти Ч.П.В. и правопреемником ее прав является ФИО6, что подтверждается материалами наследственных дел.

Судом установлено, что истцы (арендаторы и правопреемники арендаторов) обращались к ответчикам с просьбой о замене стороны по договору, о заключении договора на новый срок до истечения действия договора (дважды в 2016 г.), на что получили отказ (л.д. 163-176), истцы обращались 13.02.2017 г. в суд с иском об обязании включить пользователей в договор аренды земельного участка, обязании продлить договор аренды земельного участка (л.д. 241-243). Данное исковое заявление судом было оставлено без рассмотрения определением от 06.03.2017 г. (л.д. 240).

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа направило уведомление от 14.09.2016 г. НОМЕР ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Л.Б.М. Л.Б., Ч.П.В. об освобождении и передаче земельного участка по акту приема-передачи (л.д. 130).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральным законом от 23.04.2014 № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статьи 39.1 – 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истцы имеют преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, своевременно до истечения срока договора обратились к ответчику с просьбой о замене стороны по договору, заключении договора на новый срок, незавершенные строительством постройки на земельном участке не являются самовольными, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Л.Б.М. В.Н., ФИО6

Доводы представителя ответчика о том, что договор аренды не был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Челябинской области, не является основанием для отказа истцам в иске, поскольку два арендатора в период действия договора аренды умерли, что препятствовало государственной регистрации права аренды, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа отказало истцам в перемене лиц по договору на правопреемников в связи со смертью двух арендаторов, что препятствовало истцам до истечения срока договора зарегистрировать договор аренды в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 судом удовлетворены, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа предъявило требование об освобождении земельного участка только после того, как арендаторы стали обращаться за заменой стороны по договору и заключением договора на новый срок, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи следует отказать.

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании направить проект договора аренды земельного участка следует отказать, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области направить ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов, для строительства гаражей стоянок для личного автотранспорта, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 180 кв.м.

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании направить проект договора аренды земельного участка отказать.

В удовлетворении иска Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 об обязании освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова